3. OECD/NEA 2007年之聲明書及對各會員國政府之建議供我國參考
OECD/NEA各會員國巳注意到核能領域人才缺乏,於2007年10月簽署一份聲明書,聲明書表示核能工業之生命循環長達100年,面對技術快速發展必須有高品質的研發人才,才能開發出新知識與技術,以確保核能安全運轉。
目前核能領域面對3大困難:
*核能電廠仍在繼續運轉,但人力老化/退休,後繼無人,尤其是那些沒有新建核能電廠的國家,情況更嚴重。而政府核能研發經費縮減、研究設施沒有持續更新、技術趕不上時代。
*在除役及放射性廢棄物處理方面,被認為是夕陽活動,無法吸引年輕人參與,以研發相關之新技術。
*學生對核工/工程興趣不高,工程科系畢業生跑到別的領域去工作,人才不足無法迎接核能復甦。面對電業自由化、政府核能研發經費縮減、大學中核能教育系所減少、更使核能人才流失。
為了迎接核能復甦,有四個面向要注意:(1)教育,(2)研究,(3) 國際合作,(4)民眾接受度。
由於核能發展之前置作業很長,培育及訓練核能相關人才所需時間很長,故OECD/NEA建議各會員國政府:
§投資於人才培育:採取行動培訓核能相關人才以符合核能發展之需。
§投資科研設施以研發核能科技。
§國際合作:產官學研要密切合作,包括提供獎學金及財務支援給大學生。鼓勵參加國際合作核能研究計畫以吸引年輕一輩成為核能專才。
我國雖不是OECD/NEA之會員國,上述建議仍值得參考。
4.政府主導積極培訓核能人才
法國在未來10年核能人員有40 % 退休,美國到2016年有50 % 退休,日本也認為戰後嬰兒潮出生的人最近陸續退休,而現在出生率很低,因此核能界都感受到人力不足的危機,如果後繼無人,將影響日本核能工業在世界的競爭力。幾乎與會各國都感受到要迎接核能復甦必須要有人才,因此提出各種方案培訓人才,甚至跨國搶人才。
Areva表示每分鐘有45人投履歷表求職,EDF表示未來10年退休尖峰是每年1000人,必須以新進人員補充,大陸每年培訓之畢業生1000人。我國若要繼續使用核能,必須積極採取行動,否則以後台灣的核能人才被大陸或美國搶去,核能發展就會居於劣勢。但法國、日本都是政府主導,動員產官學研一起做,期望我國政府也能儘速採取行動。
5.支持新人參加WIN Global會議,以培養他們的國際觀
日本與韓國都有新人3~5位參加WIN Global會議,以培養他們的國際觀,期望國內核能界面對全球核能復甦及國內能源發展需求急迫之際,也可以採取日本與韓國作法,由年長者帶領年輕人出席會議。
四、建議事項
1.國內核能界亦面臨了核能人力老化/退休是全球性的問題,應積極培訓人才
A.核能人力老化/退休是全球性的問題,台灣亦不例外。因應核能復甦,新人力資源的加入與經驗傳承為當然重要的議題,而面對青黃不接的人力缺口,如何有效、有制度地延攬退休技術人力,亦為各方思考的重要議題。我國未來若繼續增加新機組,應可蒐集國外相關資訊,作為強化人力資源的參考。
B.本所屬政府之核能研究機構,擔負起人才培訓之重責,建議本所可與台電公司、國內大學(如清華大學)合作,結合產、官、學的設備資源,教授核能相關實務課程,其方式建議:
§由大學教授核能基礎及相關理論課程;
§台電公司提供實務實習課程,選修學生可利用寒暑假至電廠相關單位,實習、輻射防護、廢棄處理…等實務作業;
§本所開放所內實驗室,提供核能安全模擬分析、輻射度量、廢棄物處理…等實習。
C.可仿效美國、法國之作法,與高中合作,推廣核能基礎教育。
D.建議台電公司之核能獎學金,除了大專院校外,亦可推廣至高中生,鼓勵高中生就讀大專院校之核能相關科系。
2.積極並持續進行「核能民眾接受度」宣導活動
國內核能界應持續進行「核能民眾接受度」宣導活動,增加核能可見度及改善社會大眾對核能之印象,宣導層面可包括各級學校,社區、社團等。同時配合製作淺顯易懂之文宣(例如用漫畫方式介紹核能安全、民生應用、廢棄物處置…等知識。
3.即早規劃參加中華核能學會獎助核能界菁英參加WNU的暑期課程之計劃
中華核能學會正規劃成立獎助核能界菁英參加WNU的暑期課程之計劃,此計畫目前由清大李敏教授協助規劃中,希望本所了解此計畫之進度並能遴選適當人選參加遴選,明年暑假赴捷克、匈牙利參加訓練,提昇技術水準並與各國人員交流增進國際觀。
D.積極協助中華核能學會辦理「核能議題溝通經驗交流」研討會
中華核能學會核能婦女委員會預計於今年底與國內核能相關單位,合作舉辦「核能議題溝通經驗交流」研討會,本研討會由中華核能學會主辦,國內核能相關單位協辦;探討內容將涵括核能復甦、低放選址、民意調查與公民投票、核能電廠地震監、測及女性角色等議題,已規劃邀請瑞士的Dr. Irene Aegerter及韓國的Dr. Se-Moon Park來台,分享她們在溝通及選址方面的經驗。建議本所全力協辦,並於會議期間,鼓勵本所從事與探討議題相關同仁踴躍參加,以促進經驗交流。
4.其他建議
A.建議中華核能學會積極運用會員之專業能力,投入核能人才培訓、文宣等活動,促進社會大眾對核能之了解與提昇接受度。更期望學會能與產、官、學、研等單位共同建請政府支持發展核能,並促使產官學研合作積極培訓人才。
B.中華核能學會婦女委員會應儘速更新網站資料,提供新知。並積極召募新會員,以及鼓勵會員參與會務及WIN Global會議。
C.中華核能學會與婦女委員會能考量仿效法國及韓國,尋求贊助廠商協助辦理各類文宣活動。
五、附錄
(一)、WIN 2008 議程
(二)、WIN Taiwan country report
(三)、WIN Taiwan的論文海報“Renaissance of Nuclear Energy in Taiwan”
(四)、WIN Taiwan簡介
(五)、當地媒體報導WIN Global會議
(六)、參訪Marcoule園區之簡報資料
(七)、蒐集資料(送本所圖書館存參)
1. WIN GLOBAL 2008年會會議資料光碟。
2. CEA NEWS, Second Issue, September, 2007.
主要報導:Solutions for radioactive waste.
Nanosciences: Understanding new laws of physics.
3. CEA NEWS, Third Issue, January, 2008.
主要報導:International Projects.
Nuclear Energy Simulation Code.
4. CEA NEWS, Fourth Issue, March, 2008.
主要報導:New technologies for Solar Energy.
Cleanup and Dismantling: Wrapping up the nuclear cycle.