IAEA：同意俄羅斯設立燃料銀行 國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）日前同意在俄羅斯設立燃料銀行（fuel bank）。IAEA認為任何只要誠實承諾原子能和平用途的國家，就應該不應該因為政治的不公平干預而無法取得民用核燃料。
國際間曾提出一些方案來解決這些政治干預，其中最簡單的方案就是在IAEA的監管之下，貯存適當數量的核燃料現貨。如果原供應國拒絕繼續提供燃料，而需求國已確實完全遵照IAEA各項核子保防要求，就可以向IAEA申請取得這批燃料。IAEA規劃的燃料現貨儲量有120噸低濃縮鈾，足供2批初始爐心（initial core）、或是6批燃料更換所需。
IAEA大會在上週表決通過，授權署長天野之彌（Yukiya Amano）與俄羅斯繼續磋商並簽訂合約。IAEA強調：良好的市場運作已經未充分供應提供了保證，這批儲備燃料只是後備方案，它應該避免干擾現有燃料市場。
原始倡議的俄羅斯代表也表示：核燃料可靠供應的主要保證，就是供應者與消費者應該善盡商務契約的雙方義務，來維持市場良好運作。這批儲備燃料只用於在IAEA有良好信用、卻面臨無法克服的政治困難的國家。
但是前美國駐國際原子能總署大使John Ritch表示：「即使在理論上，這項計畫都很難令人信服。因為任何實際防止核子擴散的機制，都必須獲得全球核能業界與政府的堅定支持，所以燃料銀行將如何獲得各國法律支持還是一個疑問。」
Ritch懷疑到底這個新機構會改變誰的行為：在什麼情況之下，供應國才剛拒絕繼續提供燃料，卻又透過燃料銀行把燃料交給這些國家？為什麼一個完全遵守IAEA防止核子蕃衍規定的國家卻需要燃料銀行？為什麼一個執意發展鈾濃縮技術的國家，無論基於合法的商業理由或非法的軍事目的，會因為燃料銀行存在而改變初衷？無論如何，俄羅斯已經決定繼續執行這項計畫，並負擔所有低濃縮燃料的生產、貯存與維護費用。
創設燃料銀行的想法，始於2007年美國布希政府國務卿Condoleezza Rice向眾議院外交委員會（House Committee on Foreign Affairs）報告國務院2008年預算，討論全球非核擴散議題時，外交委員會主席Tom Lantos提出名為《國際和平與非擴散核燃料法案，International Nuclear Fuel for Peace and Nonproliferation Act》，建議撥款5,000萬美元給國際原子能總署，成立一座由國際經營的核燃料銀行，提供低濃縮民用核燃料給任何一個具有良好非擴散紀錄的國家。國務卿Rice當面表示贊成。
美國也在2007年IAEA年會中，以《核武威脅計畫, Nuclear Threat Initiative, NTI》名義，再捐助IAEA燃料銀行5,000萬美元。但附帶條件是，其他國家的捐助總額必須超過1億美元、或提供等值的核燃料。
2008年亞美尼亞與俄羅斯簽署協定，加入由俄羅斯主導、設置於西伯利亞Angarsk濃縮廠的國際鈾濃縮中心（International uranium enrichment centre），哈薩克與烏克蘭也表態跟進。
2009年3月，IAEA在科威特確定捐助1,000萬美元之後正式啟動這項計畫，目前共有歐盟、挪威、阿拉伯聯合大公國、美國與科威特等5國，捐款總額已達1.57億美元。國際燃料銀行計畫正式成型。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 25 November - 1 December 2009期）
