美國：Exelon積極提升機組功率

【World Nuclear News網站2009/06/12報導】全球最大的核電業者Exelon Nuclear Co.宣佈將在8年內，透過提升旗下機組功率的策略，大幅擴充1,300 MWe至1,500 MWe容量，等於增加一部大型機組。Exelon擁有美國7座核電廠、17部機組，總容量佔全美核電20%，高居世界首位。該公司功率提升計畫包括：

1. 透過儀控設備升級，增加伊利諾州Quad Cities電廠1、2號機共38 MWe容量。（Quad Cities廠現有2部淨容量789 MWe的沸水式機組）這項計畫已於上星期獲得核管會同意。

2. 該公司位於伊利諾州的Dresden電廠2、3號機與LaSalle電廠1、2號機；以及賓州Limerick電廠1、2號機與Peach Bottom電廠2、3號機等8部機組的功率升級計畫列為第2階段，增加的總功率幾近新增容量的1/4。（Dresden、LaSalle、Limerick與Peach Bottom廠各有2部淨容量912 MWe、1,078 MWe、1,200 MWe與1,110 MWe的沸水式機組）。前述9座機組的功率提升計畫將自2010年展開。

3. 第三階段剩餘8座機組功率提升計畫，將於2017年之前完成。

Exelon Nuclear Co.估計這些機組所增加的總功率，相當於增加1,500 MWe的新容量，每年將減少800萬噸二氧化碳的排放。

Exelon Nuclear總裁Charles Pardee表示：透過積極提升現有機組功率，將產生相當於一座先進核能機組的發電量，我們將以比新建機組更快的速度向市場推出這項措施。他強調：這些功率提升計畫將是Exelon公司在2020年代非常重要的關鍵策略。因為Exelon計劃在2020年將碳足跡（carbon footprint）降回2001年的水準。

Pardee說明：我們的電廠已有透過設備升級與改善效率等方法達到增加功率的實證紀錄。核能系統升級是安全且經濟的，尤其有益於長期安全性能及促進發電效率。在過去十年，Exelon Nuclear已經由功率提升與設備升級等措施，增加了1,100 MWe的容量。

功率提升策略

根據Exelon的說明，功率提升計畫可以透過設備升級達到改善發電效率，進而增加電力輸出的目的。這些計畫得益於新生產與量測技術、新材料，以及過去50年核能工業的智慧結晶。美國核管會（Nuclear Regulatory Commission, NRC）將功率提升計畫分為3種策略：

1. 最常用的小功率提升技術，就是更換高精密爐內流量計，把原先為因應爐水流量不準度而設定的營運餘裕給「擠」出來，通常可以增加2%的功率。

2. 中等功率提升技術，通常在設計容量內透過更改儀控設定值，達成增加約7%容量的目標。

3. 大型功率提升，透過更換高壓段汽機與其他主要設備，達成增加約20%容量的目標。

設備升級對於逐漸老化的電廠具有更高的經濟效益，通常在電廠例行大修更換燃料時一併執行，小小投資獲益很大。自從1977年以來，全美104座核能機組已執行124項功率提升計畫，總共增加5,640 MWe容量。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 10 - 16 June 2009期）

美國：舊濃縮廠設新電廠

【World Nuclear News網站2009/06/18報導】美國Duke Energy電力公司、法國Areva公司、UniStar Nuclear Energy與鈾濃縮大廠美國濃縮公司（US enrichment company, USEC），最近合組一家「南俄亥俄州潔淨能源園區聯盟」（Southern Ohio Clean Energy Park Alliance）的公司，計劃在USEC位於該州Piketon的舊廠區設置新核能機組。這家公司將評估在Piketon的Portsmouth廠內設置新機組的可行性、並準備廠址評估即向核管會（Nuclear Regulatory Commission, NRC）申請《建廠與營運複合執照，Combined Construction and Operating License, COL》所需的各項資料。

美國濃縮公司（USEC）表示：新電廠可能採用Areva研發、目前正在核管會進行設計驗證的美國改良型壓水式反應器（US Evolutionary Pressurized Water Reactor, USEPR，發電容量1,600 MWe）。Duke Energy是新電廠業主、並負責實際營運。UniStar Nuclear Energy負責執照申請的支援作業。USEC則負責如基礎建設、提供環境與電力資料等廠址特定事務支援，並將廠址土地租借予Duke Energy使用。

USEC的Portsmouth氣體擴散濃縮廠從1954年開始營運，直到2001年才結束，隨後全廠都還保持在「冷待機」（cold standby）的狀態。直到2005年，該廠才改處於「冷停機」（cold shutdown）狀態，並展開除污（decontamination）與除役（decommissioning）作業。

2004年，USEC選定該廠址改建採用離心濃縮技術的「美國離心濃縮廠」（American Centrifuge Plant）。核管會於2006年9月通過該廠安全評估報告《Safety Evaluation Report, SER》；同年12月，USEC與能源部簽訂廠址土地長期租約。2007年4月，核管會核發該廠的《建廠與營運複合執照，COL》，隨即於翌月正式動工興建。該廠投資總額將高達23億美元，USEC期望該廠能於2010年初開始商轉，並在2012年完成全部11,500部離心濃縮機的安裝作業，額定產能估計為380萬分離功單位（SWU）。

Portsmouth廠區廣袤，面積達1,500公頃。美國離心濃縮新廠用地僅佔20%，能源部雖然還使用其他部分土地，但仍有大片面積可供新電廠使用。雖然目前只計劃設置1部機組，但未來可能再增設機組、甚至使用其他潔淨能源，才能使「潔淨能源園區」名實相符。

俄亥俄州與核能工業淵源甚深，除Portsmouth濃縮廠營運近半世紀外，州內北部還有Davis Besse（1部壓水式機組，淨容量877 MWe）與Perry（1部沸水式機組，淨容量1,265 MWe）等兩座核電廠。Portsmouth廠位於該州南部，這項大型投資計畫對於振興當地經濟、擴大就業市場極有助益。該州Ted Strickland州長就表示：這項設廠計劃將會促進當地經濟繁榮、推動該州核能基礎建設、尤其是協助俄亥俄對抗氣候變遷、滿足能源需求等方面大有幫助。

Duke Energy是美國重要的核能電力公司之ㄧ，旗下共有Catawba（2部壓水式機組，總容量2,258 MWe）、McGuire（2部壓水式機組，總容量2,200 MWe）與Oconee（3部壓水式機組，總容量2,538 MWe）等3座核電廠、7部機組，供電版圖橫跨南、北卡羅萊納州。目前該公司正向核管會申請在南卡州Lee郡新建一座William States Lee III核電廠，計劃設置2部西屋公司的先進壓水式機組（AP-1000）。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 17 - 23 June 2009期）

美國：18座電廠補繳除役基金

【World Nuclear News網站2009/06/22報導】美國核管會最近致函18座核電廠、26座機組業主，要求這些營運者提出補足機組除役基金保險（decommissioning funding assurance）明顯短缺的詳細計畫。

根據規定，美國電力業者必須從所產生的核電中提列0.1 – 0.2美分/kWh（0.033 – 0.066元台幣/度）做為機組除役基金，每隔兩年就必須向核管會申報基金管理現況。當機組計劃停止運轉的5年內，頻度就必須加密到每年申報一次；當機組實際停止營運後，還必須每年提報。

核管會在審查最近的基金管理報告時發現，很多電廠必須調整其除役基金提列計畫，尤其是從去年發生金融海嘯後各國股市狂跌，也導致除役基金的市值大幅縮水。這些電廠包括：Beaver Valley、Braidwood、Browns Ferry、Byron、Calvert Cliffs、Clinton、Duane Arnold、Ginna、Indian Point、LaSalle、 Nine Mile Point、Palisades、Point Beach、River Bend、Sequoyah、Vermont Yankee、Waterford與Watts Bar。

核管會核反應器管制局（Office of Nuclear Reactor Regulation）策劃組長（Director of policy and rulemaking）Tim McGinty表示：我們將在數週內要求這些電廠說明如何補足除役基金應有的金額。他強調：目前這種狀況還不至於產生安全顧慮，但必須向我們證實他們適當地處置這些基金。

核管會表示核電廠的除役基金正確數額會隨很多因素而變動，包括除役時機、工序與時程、反應器種類、設施位置、除役策略、放射性廢棄物處置成本與用過核燃料貯存成本等，核管會估計每座核電廠除役成本約在2.8億至6.12億美元間。2001年，核管會估計全美104座核電機組總除役費用約為353億美元，其中已實收金額約為237億美元，剩餘116億將在各機組剩餘營運壽限中提列。核管會估計每座機組平均除役費用為3.2億美元。

根據世界核能協會Steve Kidd認為：在最壞情況下，這些電廠必須增加除役基金的提列金額，以達到核管會所認可的最低除役基金標準。但他也表示：因金融海嘯導致基金縮水畢竟只是暫態，從長期來看，增加提列金額的可能性很小。尤其是許多機組都又已經延長營運壽限20年，所以未來轉虧為盈的機會應該更大。

截至目前為止，全美共有30座實驗或商用核電機組已經停止運轉（shurdown）。其中已完成除役（Decommissioned）的商用電廠包括：Argonne EBWR（1967年停止運轉）、Carolinas CVTR（1967年停止運轉）、Elk River（1968年停止運轉）、Shippingport（1982年停止運轉）、Fort St Vrain（1989年停止運轉）、Big Rock Point （1989年停止運轉）與Shoreham（1989年停止運轉）。

正在拆廠（Dismantling ）的商用機組包括：Humboldt Bay（1976年停止運轉）、Rancho Seco（1989年停止運轉）、Yankee Rowe （1991年停止運轉）、Trojan （1992年停止運轉）、San Onofre-1（1992年停止運轉）、Haddam Neck （1996年停止運轉）、Maine Yankee（1996年停止運轉）與Big Rock Point  （1997年停止運轉）等。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 17 - 23 June 2009期）

德國：應該正視核能貢獻

【World Nuclear News網站2009/06/22報導】德國聯邦經濟與科技部（Bundesminister für Wirtschaft und Technologie, BMWi, Federal Minister of Economics and Technology）部長Karl-Theodor von und zu Guttenberg在接受《南德意志報，Suddeutsche Zeitung》專訪，被問到未來新聯合政府的核能政策時表示：該國的核能電廠應該繼續營運，直到再生能源確實達成供電目標為止。由於德國即將在9月27日大選，該國廢核政策勢必將成為爭議焦點。

Guttenberg表示：除非替代能源的經濟性獲得改善，否則我們必須對現有機組進行有限度的延壽。德國現有17座核能機組，供應該國25%的電力。但由於2000年德國政府與核電業者所簽定的《Vereinbarung zwischen der Bundesregierung und den Energieversorgungsunternehmen vom 14. Juni 2000, Agreement between the Federal Government and the utility companies, 14 June 2000》，德國所有核電廠至遲將於2022年停止運轉，並以風力與太陽能發電取代。德國已先後於2003年11月與2005年5月關閉Stade與Obrigheim等2座核電廠。

Guttenberg也表示：他並沒有阻延廢核政策的進展。如果替代能源的經濟性獲得長足進步的話，他也沒有放棄廢核政策的立場。Guttenberg是巴伐利亞基督教社會黨（Christlich-Soziale Union in Bayern, CSU，Christian Social Union of Bavaria）籍閣員，該黨與首相Angela Merkel所屬的基督教民主黨（Christlich Demokratische Union Deutschlands, CDU，Christian Democratic Union of Germany）素來就是姐妹黨。2005年該黨以些微多數勝過當時執政的社會民主黨（Sozialdemokratische Partei Deutschlands, SDP，Social Democratic Party of Germany），只好捐棄成見共組大聯合政府。Merkel素來支持核能，甚至數度直言廢核政策是絕對地錯誤，卻為維持政局穩定而在核能政策採取妥協。因此德國在G8峰會一片支持核能成為推動全球低碳能源的關鍵策略聲浪中踽踽獨行；甚至在最近竄起的G20峰會中，也只能與澳洲孤單地獨持異議。

Angela Merkel目前最希望在2009年9月大選中獲得大勝，擺脫社民黨（SDP）與綠黨牽制，組成一個右派保守政黨主導的政府，採取更開放自由的能源政策。根據最新民調顯示，兩個堅持廢核的政黨 - 社民黨（SDP）與綠黨目前獲得約25%與13%的支持度。事實上，德國廢核政策的始作俑者，就是社民黨執政期間，總理Gerhard Schroeder與綠黨在1998年聯手通過廢核法案。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 17 - 23 June 2009期）

中國：福清2號機提前動工

【World Nuclear News網站2009/06/23報導】中國核工業總公司福建福清核電有限公司於6月17日宣佈，該廠2號機比原定時程提前3個月動工興建。該廠1號機於去年11月底動工。1、2號機預計分別在2013與2014年商轉。

中核集團公司副總經理余劍鋒與福建省重要官員都參加這次開工儀式，該電廠將採用中國自主設計的CPR-1000型（中國改進式壓水堆）。該型反應器是中國廣東核電集團有限公司（China Guangdong Nuclear Power Holding Co, CGNC）自行設計的第2.5代壓水式反應器，係以法國Areva技術為根基，參考大亞灣的M-320與嶺澳一期技術。壓力容器設計壽命為60年，可用率超過87%，電廠熱效率為36%，額定容量為1,080 MWe。據稱建廠成本可降低至1,300 美元/kW，自製率已超過90%。

福清核電有限公司成立於2006年5月，由中國核工業集團公司（China National Nuclear Corp, CNNC）和中國華電集團公司（China Huadian Corp）分別以51％控股和49％參股共同投資成立。福清核電站的建廠工程則由中國核工業集團公司、華電福建發電有限公司與福建投資開發總公司（Fujian Investment & Development Co Ltd）以51%、39%及10% 的比例出資興建。

2007年9月，主要廠區正式開挖。2008年4月，簽訂建廠工程總合約，由中國核工業建設集團公司（China Nuclear Engineering & Construction Corp, CNEC )承建。2008年9、10月，該廠1、2號機的《初期安全分析報告》、《環境影響報告書》與《質量保證大綱》先後為主管機關核定。同年11月，國務院國家發展和改革委員會（簡稱：國家發改委，China National Development and Reform Commission）與國家核安全局先後核准建廠並核發《建廠許可證》。

福清核電站規劃設置6部1,000 MWe壓水式機組，採一次規劃、分期建設，總投資額超過1,000億人民幣（147億美元）。一期工程建設2部CPR-1000型機組，總投資額228億元人民幣，商轉後將為福建供應每年140億度電力。

2009年4月，國家發展和改革委員會同意3-6號機組展開先期作業。目前3、4號機組6月5日開始負挖，5、6號機組正挖，累計已完成30%。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 17 - 23 June 2009期）

歐盟：實施新核能安全指令

【World Nuclear News網站2009/06/25報導】歐盟執行委員會（European Commission, EC）最近正式實施關於歐盟核能安全架構的新版《核能安全指令，Nuclear Safety Directive》。這項指令是依據《核能安全公約，Convention on Nuclear Safety》中所明訂的義務，及國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）所制訂的安全基礎（Safety Fundamentals）而來。事實上，歐盟會員國早已密切觀察這項新國際標準的動向，而相關法令規定也遠比這項標準更嚴格，但每個會員國還是可以根據國內實際狀況，進行小規模調整。

這項新安全指令立法對於決定不使用核能的歐盟會員國特別有利，因為他們有法律基礎來確定使用核電鄰國的核能安全。但可能的效應卻是加強歐陸民眾對於核能的信心。核能供應歐盟國家將近30%的電力，而法國靠著向鄰國輸出大量核電而成為歐洲核能霸主。

歐盟執行委員會於去年底通過這項新安全指令的修正提案。這項指令回應歐盟公民普遍認為有必要訂定適用於全歐盟的強制性核電廠營運立法規範，以確保其安全。這項指令不僅對歐盟境內核能設施安全性，訂定基本的義務及一般性原則，也冀望能提升各會員國相關主管單位在此一範疇的地位。儘管核設施營運潛存跨國界的風險，然而會員國間對於建立標準化安全規範所做的努力，至今仍非常貧乏。近年來由於核能重獲各國重視，更需要訂定歐盟層次的共同規範，以支持各會員國提升核能安全所做的努力。歐盟能源署長（European Commissioner for Energy）Andris Piebalgs指出：「這項指令除有利於歐盟公民安全，也同時提供法律的確定性。會員國在核能安全系統上，將會有一個共同的參照架構，但也保有採取更嚴格管制標準的權利。」

這項指令目的在於維護並持續改善核能安全，制訂歐盟的核能安全管制規則，並強化各國主管單位的角色。內容包括各會員國針對核安要求的立法及管制架構所規範的層面，如核設施設計、選址、建造、維護、營運，到除役等。

新指令也完全尊重各國對於是否使用核能的決定權。新指令依循歐盟「基層優先原則」(subsidiarity principle），除希望提升各會員國主管機關對核安管理的地位，也希望提高獨立性及資源來完成各項任務。未來也將以「歐洲核能安全管制集團」（European Nuclear Safety Regulator Group, ENSREG）作為各國核能安全與放射性廢棄物管理主管機關的聯絡窗口。

歐洲理事會（European Council）下轄的環境委員會（Environment Council）於今日通過這項安全指令。環境委員會成員通常由歐盟各會員國環境部長擔任。這項指令的精確文本目前尚未揭露。

由歐洲核能業界所組成的歐洲原子能協會（European Atomic Forum, Foratom）對新指令的頒行表示歡迎與一慣的支持態度。該組織聲明：泛歐盟核能安全框架是進一步確保調和全歐所有核設施安全標準的關鍵因素。

這項指令生效後，就成為各會員國的國內法，而被各國主管機關認可的核設施營運者就被納入管制範疇。任何營運者在歐盟國家違反這項指令，等同違反母國的國內法。這項指令具有約束力，可使歐盟執行委員會處罰任何一個安全標準低於這項指令的國家或團體。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 24 - 30 June 2009期）

荷蘭：Delta啟動新建機組計畫

【World Nuclear News網站2009/06/26報導】荷蘭Delta電力公司日前正式啟動新建機組計畫，預計在2018年商轉。

該公司已於日前向住宅、空間規劃與環境部（Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment）提送啟動備忘錄（start-up memorandum），準備在該國唯一的Borssele核電廠增建一部新機組。目前該廠僅有一部容量452 MWe的壓水式機組（PWR），由南荷蘭電力公司（N.V. Elektriciteits-Produktiemaatschappij Zuid-Nederland, EPZ）負責營運，Delta公司擁有50%的股權。Delta公司在去年9月首度宣布增建機組計畫。Borssele核電廠位於Zeeland省，Delta公司認為當地已有核電廠、居民又力挺核能、濱海地區有充分的冷卻水，而且荷蘭的放射性廢棄物集中管理公司（Centrale Organisatie Voor Radioactief Afval, Central Organisation for Radioactive Waste , COVRA）又在當地有豐富的放射性廢棄物管理經驗，因此最符合荷蘭政府所設定的長期能源供應政策。Delta認為新建機組將使Zeeland成為核能的核能中心。

Delta執行長Peter Boerma明確表示：我們的確需要核能！它能提供我們可靠而且經濟實惠的充沛電力。目前核能每年電力需求成長率約為1.5% - 2%，2030年將比現在增加30% - 40%。

申請建廠程序的下一步驟是由Delta公司準備環境影響評估報告初稿，並經政府成立的獨立委員會審查。此一步驟必須在申請建廠執照之前完成。Delta預計在2011年底提出申請，這表示審查作業將在下任政府任期內進行。儘管荷蘭政府已經放棄早年的廢核政策，甚至在2006年核准Borssele核電廠延壽20年，但是現任政府還沒有明確的支持核能，也曾表示在不考慮本屆任期內興建新機組，因此Delta也希望技術性的拖過現任政府2011年的任期。目前Delta還未確定將採用何種機組，但該公司估計興建費用約為40-50億歐元（60-70億美元）。如果一切進展順利，Delta計劃在2012年正式申請建廠執照，2013年獲得核准，2018年商轉。

Borssele核電廠原為Essent與Delta兩家公司共有，各享有50%股權，並由EPZ公司負責營運。2009年元月，歐陸電力巨擘RWE公司買下Essent的股份。雖然歐盟執委會（European Commission）已經核准這項併購案，但是Delta最近宣稱將採取法律措施，以確保EPZ公司仍為公眾所有。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 24 - 30 June 2009期）

義大利：ENEL掌控西班牙核電市場

【World Nuclear News網站2009/06/26報導】 歐陸第二大電力公司 - 義大利國營電力公司（Ente Nazionale per l'Energia Elettrica, ENEL）日前以96億歐元（135億美元）購入西班牙國家電力公司（Empresa Nacional de Electricidad, S.A, Endesa）25%股權完成這項電力業大併購的最後階段，因此獲得2,655 MWe的核能發電容量，從而掌握西班牙的核電市場。

2007年10月，ENEL與Acciona兩家歐陸電力巨頭，合資425億歐元定價併購Endesa 92.06%股權，其中ENEL獲得67.05%股權、而Acciona獲得25.01%；賸下7.94%股權則採浮動價格。日前，ENEL付清最後一筆96億歐元，再從Acciona手中買回25.01%的Endesa的股份，同時又花了26億歐元買下Endesa旗下再生能源部門。下一步ENEL再將1.83億歐元的Endesa資產回售給Acciona，作為該公司讓售Endesa股權的回報。ENEL表示，這次96億歐元應付款中的80億來自銀行團聯貸。該公司將在2014年償還其中55億歐元，剩餘部份則在2016年清償。

儘管目前ENEL為併購Endesa已經背負121億歐元（170億美元）債務，但Endesa屬於績優股，2008年該公司經營成績亮麗，營收達228億歐元（321億美元），營利達52億歐元，淨利達71億歐元。

Endesa擁有Ascó-1號機100%（容量996 MWe壓水式機組）、Ascó-2號（容量992 MWe壓水式機組）的85％與Vandellos-2號機（容量1,045 MWe壓水式機組）的78％股權，總容量為2,655 MWe。此外，Endesa旗下所有電廠總裝置容量高達40,000 MWe，其中40%在南美洲。

ENEL對於擴展海外市場有長期發展策略，特別對進軍核能發電市場懷抱極高興趣。譬如該公司除擁有斯洛伐克的Slovenské Elektrárne（斯洛伐克電力公司）旗下1,760 MWe的核電容量（Bohunice-3、4號機與Mochovce-1、2號機，均為俄製V-213型壓水式機組，機組淨容量約436 MWe）外，還提供資金協助完成Mochovce-3、4號機，以增加840 MWe的容量。此外，ENEL也買下法國電力（Electricite de France, EdF）即將興建的4部歐洲壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR，單機容量1,600 MWe）的12.5%電力容量。事實上，ENEL早已買下正在或即將興建的Flamanville-3號機與 Penly-3號機（均為EPR）相同比例的容量（共計413 MWe）。由於二十多年來義大利政府奉行廢核政策，身為國營公司的ENEL也被禁止不得投資核電市場。但隨著今年政府正式廢止廢核政策，ENEL對於投入核電市場的興趣大增，尤其與合作多年的法國電力（EdF）關係更加密切。今年2月，兩家公司著手研究以50%對50%的投資比例，再興建4座新機組的可行性，屆時該公司核電容量將再增加至少6,600 MWe。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 24 - 30 June 2009期）

美國：GNEP計畫前途堪慮

【World Nuclear News網站2009/06/29報導】美國能源部（Department of Energy, DOE）日前宣佈取消《全球核能夥伴計畫，Global Nuclear Energy Partnership, GNEP》中用過核燃料再處理廠的環境分析計畫，這是美國歐巴馬政府繼終止Yucca Mt.全國高放射性廢棄物處置場之後，再次嚴重影響用過核燃料再處理計畫推動的重大政策轉折。能源部對於核能發展的輕忽態度已昭然若揭。

小布希政府時代推動的《全球核能夥伴計畫，GNEP》屬於《先進能源計畫，Advanced Energy Initiative, AEI》中關鍵的一環。希望能支持符合安全、保安需求的核能永續發展大業。這項計畫的核心，就是開發先進燃耗爐（Advanced Burner Reactor, ABR）與先進整合式燃料處理廠（Consolidated Fuel Treatment Facility, CFTS）相關技術。在國內部份，GNEP目的在於提升核能科技，使其能經濟地永續利用核能，並減低用過核燃料的環境影響與核子物料繁衍的風險。在國際上，GNEP希望透過在世界核能先進國家，如美、俄、中、日與法國的共同合作，保證向其他參與計畫的國家提供核燃料，並回收用過核燃料。從用過核燃料再處理後產生的鈽、鈾重新製作成燃料，供先進燃耗爐使用。破壞這些超鈾元素可以產生更多能量，而且可以把放射性廢料體積降低100倍。截至目前為止，這項計畫已經獲得25國參與。

能源部在日前刊登的《美國聯邦公報，Federal Register》中表明取消推動GNEP的《計畫性環境影響聲明，Programmatic environmental impact statement, PEIS》，理由是美國不再推動在境內設置商業再處理廠。2006年3月，能源部提出將推動GNEP展示計畫及其替代方案的《環境影響聲明，EIS》之《活動預告，Advance Notice》，這項環評計畫的主要對象就是先進整合式燃料處理廠（Consolidated Fuel Treatment Facility, CFTS）。能源部原已接獲各方面意見，並宣佈可在2008年10月發行《環境影響聲明》草稿，這份報告分析替代美國現有單次利用（one through）式燃料循環方案的潛在環境影響結果，能源部也計劃將開放式燃料循環改為密閉式燃料循環。

這份《計畫性環境影響聲明，PEIS》草稿分析現有開放燃料循環的6種可能替代方案，分別是：無作為地維持現有鈾單次利用燃料循環（no action alternative-existing once-through uranium fuel cycle;）、快滋生反應器燃料循環替代方案（fast reactor recycle fuel cycle alternative）、熱中子-快滋生交替運用燃料循環方案（thermal/fast reactor recycle fuel cycle alternative）、熱中子反應器燃料循環方案（thermal reactor recycle fuel cycle alternative）、釷單次利用燃料循環方案（once-through fuel cycle alternative using thorium）與重水反應器或氣冷式反應器單次利用燃料循環方案（once-through fuel cycle alternative using heavy water reactors or high temperature gas-cooled reactors）等。

儘管相關研究發展計畫預算大幅刪減導致GNEP前景堪憂，但是能源部還是繼續推動防止核子蕃衍燃料循環（proliferation-resistant fuel cycle）與廢棄物處理策略的研究。但《2009年度歐巴馬政府綜合撥款法案，Omnibus Appropriations Act of 2009》，還是提撥1.45億美元的預算給這些研發計畫。能源部對於核燃料循環的態度是研究「對核燃料循環與廢棄物處理可能發生有利變化的長期基礎科技」。2007年，一個由美國科學院（US National Academy of Sciences）主導的專案小組評估認為：GNEP計畫內設置商業規模的再處理廠並不符合經濟效益。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 24 - 30 June 2009期）

美國：立法設定排放目標

【World Nuclear News網站2009/06/29報導】美國國會眾議院於6月26日通過《美國潔淨能源與安全法，American Clean Energy and Security Act》，隨即送往參議院複決。這項法案設定美國2020年二氧化碳總排放量必需比2005年降低17%。

這項法案包含了一系列如碳捕獲與儲存（Carbon Capture and Storage, CCS）、電動車和智能電網（smart grid）在內的獎勵措施和目標。但最重要是規範了一系列具有里程碑意義的排放上限：2012年、2020年、2030年與2050年二氧化碳排放量要比2005年分別要低3%、17%、42%與83%。而且在兩個里程碑間的每一年，都設定明確的排放許可。這種目標明確的邁向低碳能源政策，有助於企業與立法者制定長期規劃與投資。

為達成這些排放目標的主要策略，就是先成立聯邦溫室氣體登錄局（Federal greenhouse gas registry），然後在其管制下進行二氧化碳等效的溫室氣體交易機制，而不遵守這項制度的團體將會受到重罰。如此將使全美85%的排放源必須每年登錄其等效排放額度，或向其他單位買入排放配額來彌補其差異。為推動這項制度，每年排放配額中的一小部份，將由政府每季公開拍賣，或是透過國際碳交易機制取得額外配額。

但還是有些能源密集產業將獲得碳排放補助，這項規定激怒了環保團體，他們認為有太多的產業遊說團體，強制把他們的利益納入法條的保護傘中。這些組織也對於電力系統把再生能源與節能混為一談感到失望。《潔淨能源與安全法》規定：電力系統中2012年、2014年、2016年與2018年的再生能源與節能組合比例至少應佔6%、9.5%、13%與16.5%；而2021至2039年，這項比例將提高到至少20%。

然而使用低碳能源的利益，在面對使用化石燃料業者直接購買排放配額所付出的成本時，顯得並不直接。相較於歐洲排放交易機制（European Emissions Trading Scheme, EETC）每5年檢討一次排放限制，美國制度應該要更穩定，才有助於電力業者與投資者評估系統的真實效果與衍生的經濟效益。

《潔淨能源與安全法》對於核能發展也是利多，因為該法將設置新的「潔淨能源部署管理局」（Clean Energy Deployment Administration, CEDA），對包括核能在內的各種潔淨能源開發計畫提供擔保貸款等財務支援，以協助電力業者簡化與加速推動各項建設。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 24 - 30 June 2009期）

美國：地方核准Calvert Cliffs-3號機建廠

【World Nuclear News網站2009/06/30報導】美國馬里蘭州公共事業委員會（Maryland Public Service Commission, MPSC）日前核准Constellation Energy為旗下Calvert Cliffs核電廠增設3號機的計畫。

2007年11月，Unistar Nuclear Energy (UNE)向馬里蘭公共事業委員會申請在Calvert Cliffs增設1部美國改良型壓水式反應器（US Evolutionary Pressurized Water Reactor, USEPR）。經過18個月的審慎評估並舉辦多次公聽會後，該委員會於日前核發《公共設施需求證明，Certificate of Public Convenience and Necessity, CPCN》。這是美國核電廠興建前，獲得地方政府同意的法定文件之一。內容評估新機組對於廠址附近大氣、水域、溼地、文化與歷史遺址等潛在環境與可靠度影響（potential environmental and reliability impact）。Unistar Nuclear Energy由Constellation Energy與法國電力公司（Electricité de France, EdF）合資組成，目的在拓展USEPR在北美的市場。

Unistar Nuclear Energy總裁兼執行長George Vanderheyden表示：這項決定對Unistar的Calvert Cliffs-3號機建設計畫而言，是重要的里程碑。「對於州政府管制程序與本公司履行要為馬里蘭供應潔淨、安全、可靠的無碳電力的承諾來說，這都是關鍵性的一步。」

UNE主席、Constellation Energy電力公司執行副總Michael Wallace則表示：今天公共事業委員會的睿智決定，對馬里蘭未來能源的供應將是一項關鍵的決策。我們非常感激委員會體認到Calvert Cliffs-3號機對於環境、經濟與能源的益處，而建廠計畫將對馬里蘭州全體企業與居民產生顯著的效益。

2008年12月，法國電力公司（EdF）與Constellation Energy達成《最終投資協議，Definitive investment agreement》，以45億美元取得後者一半的核能發電容量與營運業務。法國電力公司（EdF）也根據協議立即投資Constellation Energy達10億美元。此外，協議規定Constellation Energy將高達20億美元的非核能部門資產售予EdF。只要管制機關核准這項交易並完成資產轉移，EdF還將提供Constellation Energy為數6億美元的中期融資貸款。

本月稍早，馬里蘭公共事業委員會宣布要先核准Constellation與EdF懸而未決的共同投資問題。公共事業委員會認為EdF在Constellation核能部門的投資不足50%，卻取得收購巴爾的摩瓦斯與電力公司（Baltimore Gas and Electric , BGE）股權的重要權力。

Michael Wallace則強調：該委員會體認到完成與EdF共同投資案對於提升Constellation Energy為馬里蘭州發展下一階段潔淨能源機會的重要性。如果馬里蘭的企業、管制機關與政治氛圍敵視這項交易，那麼為完成這項建廠計畫而籌集如此龐大資金就根本不可能成功。他補充道：簡而言之，Constellation Energy的Calvert Cliffs-3號機投資計畫成敗與Constellation Energy及EdF的合作成敗是密不可分的。

Calvert Cliffs核電廠位於馬里蘭州Lusby，該廠現有2座容量865 MWe的壓水式機組（PWR）。新機組預計採用Areva設計的美國改良型壓水式反應器（USEPR），容量達1,600 MWe。

2006年初，該公司即向核管會申請進行廠址地質調查等有限度工程執照。同年8月，電廠所在的Calvert郡政府，通過長達15年的優惠財務補助方案，歡迎興建新機組，並提供減免50%財產稅的優惠措施。同月，UniStar Nuclear以超前進度2個月的驚人效率，向核管會提送USEPR的整體品質保證計畫（QA Program）。這項品質計畫內容涵蓋USEPR設計、建造與營運作業。也是業界首度依據核管會規範，提送所必備的文件。

2007年7月，Unistar Nuclear Energy正式向核管會申請Calvert Cliffs-3號機的《建廠與營運複合執照，Construction and Operating License , COL》。2008年元月25日，美國核管會（NRC）同意對該機組設計進行細部審查。今年5月，能源部宣佈Calvert Cliffs-3號機進入該部根據《2005年能源政策法, 2005 Energy Policy Act》提供185億美元聯邦擔保貸款決選的4部機組之一。該公司表示可望於2009年底獲得有條件聯邦擔保貸款確定函，屆時才會對建廠計畫作最後決定。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 24 - 30 June 2009期）

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