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台電核能月刊
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壹、前言

筆者擔任核能電廠機械維護工作,首要任務就是要確保系統設備功能正常,使機組穩定運轉:平時依照計畫執行設備維護,遇有突發設備異常或緊急狀況則須趕工修復;歷經二、三十年實戰經驗,發現要當一個稱職的維護工程師匠(Engi-nician)除了本身專業技能必須持續加強精進以外,正視人為疏失、避免事故發生更是重要課題,本文嘗試不以專業理論闡述,而使用淺顯道理說明人為疏失的案例經過,分析案例前因後果並提出防範對策。

貳、案例經過

工作團隊十餘人從事某系統過濾器B串濾芯拆出清洗工作,領班(為符合當時情境,使用本公司舊職稱,下同)計劃順便拆出附屬之Y型過濾器濾網清洗,領班以為另一並聯之A串Y型過濾器濾網也可拆出清洗,技術員接受領班指示,會同承包商技術人員進行此項工作,但保持高度警戒,當小心翼翼稍稍旋鬆A串Y型過濾器外蓋第二支螺栓時,高壓污染水立即由外蓋縫隙噴出,技術人員馬上將螺栓鎖緊,但噴出之污染水造成工作人員污染,這算是一件「好佳在」(Near Miss)案例。

参、案例背景

一、機組狀態:機組滿載運轉中

二、工作環境:工作場所照明充足、無噪音、低輻射劑量、空間稍狹窄。

三、工作壓力:為符合機組運轉需求,預計3日完成。

四、發生時間:第二日工作之白天。

五、工作成員:股長、工程師、領班2人(其中1位領班負責工作調派)、技術員4人、承包商技術人員7~8人(包括領班1人),工作成員分二班24小時連續工作。

六、管制及支援人員:保健物理輻射管制人員、除污人員、洩水小組、起重人員、特種車輛駕駛等支援人員。

七、其他部門配合狀況:因管制部門之要求及支援部門未充分配合,以及同地區其他工作之干擾,本案例發生前工作已有延誤。

八、程序書:此項工作非經常性維修項目,並無程序書。

九、工作計畫:過濾器B串濾芯拆出清洗工作已開始,股長發現無工作計畫才親自擬訂,本項附加之Y型過濾器濾網清洗由領班主動提出,手寫工作步驟,包含A串及B串,送交工程師及股長。

十、工作差異:工作成員已有另一機組相同工作經驗,當時機組大修中,A串及B串均未運轉;本次濾芯拆出發現輻射劑量比前次高出許多,輻射管制作業相對比較嚴謹。

肆、工作成員對本案例之陳述及看法

一、承包商技術人員:實際執行Y型過濾器濾網拆除,事先曾懷疑是否可拆A串,故嚴加防範並小心稍微旋鬆螺栓,當發現高壓水噴出立即鎖回,因未造成任何不可收拾狀況,認為只要以後再注意一些,不須特別檢討改進。

二、承包商領班:看法大致與上述技術人員相同,並且自豪曉得只稍微旋鬆兩支螺栓,而非完全鬆開並拔出螺栓,否則將難以鎖回。

三、技術員:僅一人與本案例有關,認為已預先防範並排除可能發生之意外狀況,至於是否有進一步防範措施則不瞭解。

四、領班:雖受到質疑是否可拆A串,但依照上次另一機組大修停機中,A串及B串均可拆之工作經驗,未察覺狀況不同、也未進一步確認,待接獲報告高壓水噴出,才知考慮欠周詳。

五、工程師:對於系統有相當程度瞭解,並清楚系統隔離狀況;雖對於領班手寫工作步驟中列出「A/B」串要拆有疑問,但以為領班將本次B串、日後A串一併列出,未再向領班求證;於本案例發生即獲知,慶幸無造成任何事故,不想進一步尋求防範措施,也無意進一步檢討改進。

六、股長:僅稍瀏覽領班手寫工作步驟,未詳細加以檢視,並無發現領班列出A/B串均要拆之錯誤;因為如上述工作成員不將本案例當一回事,故未在第一時間接獲報告,在數日後股長才得知,認為有詳加檢討改進的必要;遂逐一訪談工作成員,絕大多數避重就輕且不當一回事,成員所敘述事情之經過有部分不一致,上述案例經過係依照可信度較高之陳述所勾勒之整體概況。

伍、案例可能引發之事故

一、工作成員可能受到噴出之高壓水擊倒而碰撞受傷。

二、高壓水噴出可能使Y型過濾器外蓋密合墊切割而損壞,系統必須全停洩水才能更換修復密合墊,造成營運損失。

三、高壓污染水噴出可能損壞週遭設備。

四、噴出之污染水將擴散至清潔區,造成除污費用增加。

五、若噴出為高溫蒸汽,必定造成工作成員燙傷。

陸、可能引發本案例之人員

一、管理階層:

(一)未預先編擬整個工作計畫。

(二)未詳細檢視現場領班(Y型過濾器濾網清洗計畫編擬者)手寫工作步驟。

(三)未使工作成員澈底瞭解系統設備。

(四)未使工作成員澈底瞭解系統隔離狀況。

(五)未預先與保健物理輻射管制人員、除污人員、洩水小組,以及其他支援人員充分交換意見。

(六) 未預先協調避開同地區其他工作,工作進行中互相干擾;其中除污延誤工作、增加亂度,也增加工作成員精神壓力。

(七) 工作前未要求及配合運轉人員充分逆洗,降低過濾器B串濾芯拆出清洗之工作環境輻射劑量。

(八) 未預先規劃清洗Y型過濾器濾網。

(九) 對於現場領班手寫清洗Y型過濾器濾網工作步驟有懷疑,卻未提出討論。

二、現場領班:

(一) 可能不熟悉系統設備。

(二) 可能不瞭解系統隔離狀況。

(三) 完全依據上次停機中之工作經驗,誤為A串及B串均可拆。

(四) Y型過濾器濾網清洗工作步驟未經工作成員討論。

(五) 手寫Y型過濾器濾網清洗工作步驟,較不易閱讀辨識,應打字較佳。

三、現場作業人員:

(一) 可能不很瞭解系統設備。

(二) 可能不瞭解系統隔離狀況。

(三) 對現場領班工作指派有疑問,雖提出質疑但遭領班否決。

(四) 不瞭解系統設備現場壓力指示位置,以確認隔離狀況。

 

四、承包商作業人員:

(一) 工作指派質疑但未提出。

(二) 試著稍旋鬆螺栓察看是否可拆除濾網,未採取查看壓力指示、流量等較佳方式。

柒、防範對策

一、「好佳在」案例之所以發生,絕非表面上見到的少數人「一時疏忽」引起,背後必定隱藏一連串促成因子,使錯誤行為通過層層屏障(Barrier)呈現出來,惟有深入探討問題根源,加以澈底改善,才能避免案例重現。

二、凡事豫則立、不豫則廢,重大複雜之工作必須編擬工作計畫,包括詳細工作步驟與時程,以及需要其他部門配合與支援之時機,並經工作成員充分討論,工作中若有必要須隨時修訂工作計畫,工作完成後須做檢討,當做下次類似工作參考。

捌、結論與建議

一、「好佳在」案例發生仿如人為疏失冰山浮出水面之一小角,水面底下必定還有許許多多類似狀況等著浮現,惟有正視它、面對它、處理它,並喚起工作成員危機意識、記取經驗,才能避免案例重複發生。

二、「好佳在」案例未造成事故是因為運氣好,千萬別慶幸,因為並非每一次都有好運氣,若一直對案例輕忽掩飾,有朝一日可能爆發難以收拾的嚴重事故。

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