美國：能源預算聚焦綠色能源

【World Nuclear News網站2009/05/08報導】美國能源部（Department of Energy, DoE）長朱棣文（Steven Chu）簡介該部2010會計年度高達264億美元的預算案時表示：「美國的繁榮與安全將透過推動潔淨可靠能源經濟達成歷史性的成效。」核能研究與發展也在這項前瞻的關鍵預算中，享有重要的地位。

這項龐大預算中（譯者註：能源部預算仍以核武工業研發與廠地解除管制作業為主，能源應用研發只佔很少的部份），核能科技研發經費佔3.83億美元，目標放在「研發先進核能科技與燃料循環技術，以改善安全並防止核子蕃衍。」預算中1.92億美元用於先進核燃料循環，「以提供美國在核燃料循環未來決策的基礎」。另外1.91億美元用於發展新世代核反應器，發展目前六種列入考量的反應器概念的關鍵技術。不過，能源部也不再提及小布希時代推動的「全球核能夥伴計畫」（Global Nuclear Energy Partnership, GNEP）與Yucca Mt.高放射性廢棄物處置計畫。

先前持續推動的「Nuclear Power 2010」計畫已屆尾聲，能源部編列2,000萬美元作為結束計畫的收尾費用。

事實上，核能科技研發所獲得的經費超過其他低碳能源，僅次於節能（energy conservation）技術研發，後者預算總額高達6.71億美元。太陽能獲得3.2億美元的預算，較今年增加83%；風力發電獲得7,500萬美元；地熱開發獲得5,000萬美元；潔淨燃煤技術則獲得1.8億美元預算。

值得注意的是，能源部投資3.33億美元開發低碳排放車輛。能源部希望美國可以制定低碳排放運輸技術的國際標準。能源部還提供汽車製造業與零件業總額高達250億美元的貸款，用於調整與開發新世代的先進汽車技術。

能源部大部分預算都與核武軍工產業有關。特別是旗下國家核子保安局（National Nuclear Security Administration, NNSA）的武器級高濃縮鈽、鈾轉化為民用核燃料計畫，與Hanford、Rocky Flats與Savannah River等核武軍工生產廠區的解除管制（Cleanup）計畫等，才是能源部預算的「大咖」。例如，2005年完成的Rocky Flats廠解除管制計畫，就先後歷時13年、耗資10億美元。2008年才確定的Hanford廠解除管制計畫合約就高達71億美元，2009年4月甫決標的Savannah River廠解除管制計畫合約，也高達33億美元（5年合約）。

2010年能源部編列58億美元繼續執行各廠區的解除管制作業，這項龐大金額僅次於今年60億美元的歷史紀錄。這些經費主要用於清理埋藏在地下超過60年的高放射性廢液儲槽。例如去年決標的Hanford廠解除管制計畫，就必須清理廠內18處177個地下儲槽所儲藏的2.41億公升（24.1萬噸）的廢液與化學廢棄物；Savannah River廠區則需清理49個儲槽、13.6萬噸高放射性廢液。

國家核子保安局（NNSA）2010年預算就高達99億美元，其中接收俄羅斯高濃縮鈾，並在Savannah River新建的MOX燃料廠轉化為民用核燃料的5年計畫，總金額就高達19億美元。國家核子保安局（NNSA）也表示，還將投資超過10億美元開發未來核子潛艇使用的新型反應器與動力推進系統，以及為在紐約州的S8G訓練反應器更換燃料。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 6 - 12 May 2009期）

英國：標售3筆核電廠鄰近土地

【World Nuclear News網站2009/05/08報導】法國電力公司（Electricite de France, EdF）的英國子公司EDF Energy準備出售現有Dungeness或Heysham核電廠址土地，這是該公司在去年秋天以125億英鎊天價併購British Energy所承諾的條件之一。

在出售廠址土地程序的第一階段，EDF Energy將廣邀「具有良好績效的核能營運業主」參加競標，而這些廠址隨後將售予條件最優厚的買家，這項出售計畫並不會影響現有電廠的營運。目前Dungeness核電廠還有2部英國自行設計的先進氣冷式反應器（Advanced gas-cooled reactor, AGR）將繼續營運至2018年；而Heysham核電廠則分為兩期，共有4座先進氣冷式反應器（AGR）則繼續營運至2014與2023年。

歐盟執行委員會（European Commission, EC）於去年同意EDF Energy對British Energy的併購案，但附帶條件是前者必須出售廠址土地，EdF表示這項土地標售計畫就是履行對歐盟執行委員會的承諾，也符合英國政府希望能多家核能發電業主參與英國新建機組計畫的期望。EdF所擁有比鄰Wylfa核電廠的土地，最近也被核能除役署（Nuclear Decommissioning Authority, NDA）拍賣。

今年3月16日，核能除役署（NDA）與EdF分別開放所屬Wylfa、Bradwell與Oldbury等3座核電廠附近土地進行網路競標，面積分別為178公頃、200公頃與48公頃。其中核能除役署（NDA）擁有Bradwell與Oldbury廠址，而Wylfa電廠附近土地則由NDA與EdF共有。競標於3月29日結束，結果德國RWE Npower plc與E.ON UK plc公司聯手以2億英鎊標下Wylfa與Oldbury廠址；EdF則以超過底價4倍的1.6億英鎊價格標下Bradwell廠址。（該廠址價格被西班牙Iberdrola、英國Scottish and Southern Energy與法國GDF-Suez合組團隊哄抬為天價），總價3.87億英鎊。目前EdF最希望在Hinkley Point與Sizewell廠址興建新機組。

EdF新建機組計畫總經理Humphrey Cadoux-Hudson表示：Hinkley Point 與Dungeness對新機組投資廠商格外有吸引力。他也認為這項土地標售作業，是英國達成引進新競爭者目的的關鍵步驟。EdF將按照自己的節奏，逐步實現在英國興建至少4部歐洲壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR），首部機趕在2017年底商轉的計畫，以強化英國長程的能源供需能力。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 6 - 12 May 2009期）

美國：Yucca Mt.計畫正式終止

【World Nuclear News網站2009/05/08報導】從最新出爐的美國能源部（Department of Energy, DoE）2010年預算書觀察，已經正式終止Yucca Mt.高放射性廢棄物處置場興建計畫。儘管部長朱棣文（Steven Chu）仍然編列了1.97億美元給民用放射性廢棄物管理局（Office of Civilian Radioactive Waste Management, OCRWM），但盞盞之數只夠維持管理局行政運作與向核管會申請執照所需費用，根本不可能推動這項龐大計畫。能源部在預算書表明：「所有關於Yucca Mt.處置設施的發展經費，甚至包括土地徵用、運輸工具採購與額外工程營建，已悉數刪除。」「2010年該項預算需求已完全反映當局決定終止Yucca Mt.處置計畫，並另覓替代方案。」能源部已計劃另行成立一個高級（blue-ribbon）委員會，評估美國承諾處置軍用高放射性廢棄物與民用核能電廠用過核燃料的各種可行方案。這個專門小組建議能源部應該與國會共同合作，修改現有處置高放射性廢棄物與用過核燃料的法定程序。（譯者註：指1982年立法的《核廢料政策法，Nuclear Waste Policy Act, NWPA》）許多觀察家對於這個小組能否為過去投資數十億美元都無法妥善解決的燙手問題指引一條明路，無不感到懷疑。

但在2010年預算中，能源部編列了1.92億美元用於研究發展先進核燃料循環技術，並表示：「用來支持美國在核燃料循環未來決策的堅實基礎」。目前美國採用「單次利用」（once-through）的核燃料政策，將用過核燃料直接進行深地層處置。但其他先進國家，如法國、日本、俄羅斯與英國，早就改採用過燃料再處理（spent fuel reprocessing）的燃料政策，不僅享受資源充分利用的好處，更能大幅降低廢棄物體積與放射活度，減輕處置壓力。

基於防止核子物質蕃衍考量，卡特政府在1970年代確定了放棄用過燃料再處理政策。由於Yucca Mt.處置場容量是以現有104部核能機組40年營運產生的77,000萬噸為設計基礎，然而全美已有超過一半的機組都已將營運壽限延長到60年，核管會又收到29部新機組的建廠申請案，數年前就有有識之士質疑Yucca Mt.處置容量早已不敷使用，至少得增加到136,000噸。然而1982年的《核廢料政策法，Nuclear Waste Policy Act, NWPA》對於Yucca Mt.處置場容量有嚴格限制，所以闢建第二處置場、修法增加容量或改採再處理燃料循環政策的呼聲屢見不鮮。因此終止Yucca Mt.處置場將迫使美國嚴肅思考核能復興後，是否應該揚棄過時的單次利用核燃料政策，對於核能業界的長期發展，未必不是「塞翁失馬、焉知非福」的歷史轉折良機。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 6 - 12 May 2009期）

英國：反應器設計審查進展順利

【World Nuclear News網站2009/05/08報導】英國衛生安全局（Health and Safety Executive, HSE）宣佈攸關該國新建機組設計審查的《基本設計許可，Generic Design Acceptance，GDA》進度順利，預計可於2011年完成。

英國的新核電廠執照申請作業，與美國核管會推行的《初期廠址執照，Early Site Permit, ESP》與《建廠與營運複合執照，Construction and Operating License , COL》有頗多雷同之處。一樣分為2階段：

業者必須先向主管核能事務的衛生安全局核能管制處（Nuclear Directorate of HSE）申請《基本設計許可，GDA》。這項許可用以驗證反應器設計是否適合具備某些物理條件的想定廠址；其後再進行《廠址策略評估，Strategic Site Assessment》，反過來評估廠址是否適合新機組。

根據英國核能管制體系分工，新建機組的執照審查，由HSE下轄的核能管制處（Nuclear Directorate）主辦、核能設施督察署（Nuclear Installations Inspectorate, NII），負責審核廠址與營運執照、下轄的民用核能保安處（Office for Civil Nuclear Security, OCNS）則負責全英各核能電廠保安業務。此外也委請環境署（Environment Agency, EA）的放射性物質管理處（radioactive substances regulation）審查環境影響評估。

當2007年英國開放各國興建新機組時，共有包括：加拿大原子能有限公司（Atomic Energy of Canada Ltd, AECL）容量1,200 MWe的先進CANDU-1000型重水壓水式反應器（Advanced CANDU Reactor, ACR-1000）、Areva容量1,600 MWe的歐州壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR）、GE-Hitachi容量1,550 MWe的經濟簡化型沸水式反應器（Economic Simplified Boiling Water Reactor, ESBWR）與Westinghouse容量1,100 MWe的先進壓水式反應器（Advanced Pressurized Water Reactor, AP-1000）等4種新型反應器申請《GDA》。2008年3月，HSE宣佈4種反應器都通過《GDA》第一階段 - 《原始設計評估，Initial Design Assessment》審查，顯示符合安全、保安與環境等方面要求。

但在2008年，基於商機無望與開發時程考量，ACR-1000與ESBWR相繼於4月與9月退出或要求暫停後續審查作業，只剩EPR與AP-1000繼續進行。HSE表示全部審查作業預計在2011年6月結束，並於今年11月發表下一期進度報告。但是HSE的審查作業也面臨2項廠家因素而延遲進度，其一是申請廠家（Requesting Parties, RP）的設計資料常常無法及時回饋給管制單位。因此HSE警告申請廠家必須主動負責地提供滿足管制單位審查所有必須的資料；其次就是截至目前為止，兩種機組都還沒有完成全部細部設計。

HSE認為，包括儀控系統架構（control and instrumentation system architecture）、用過核燃料與放射性廢棄物的資訊透明程度（the level of information available on spent fuel and radwaste）、壓力邊界元件完整性驗證（pressure boundary component integrity validation）、廠內危害事件防護（protection against internal hazards）、系統安全等級分類（safety classification of systems）與安全分析可靠度（reliability claims made in the safety analysis）等議題上，廠家必須提供更詳盡的技術資料與說明。

HSE與申請廠家如EdF等會舉行定期會議交換審查意見，並將每季審查結論通知設計廠家。EdF則提出建廠計畫草案，規劃首座EPR將於2017年底營運。為達成這項目標，HSE建議EdF準備平行申請《廠址策略評估，Strategic Site Assessment》，並在GDA審查結束前就進行關鍵組件先期採購。

由於將採用Areva設計的EPR為新機組，EdF同時提送了歐洲版（即Olkiluoto-3號機與Flamanville-3號機相同的歐洲壓水式反應器，European Pressurized Water Reactor）與美國版（即美國改良型壓水式反應器，US Evolutionary Pressurized Water Reactor，使用者包括Calvert Cliffs-3號機、Callaway-2號機、Nine Mile Point-3號機、Bell Bend-1號機、Amarillo-1、2號機等）。HSE將與各國管制單位密切聯繫，分享審查經驗與資訊。下季定期會議的討論重點是壓力容器完整性與儀控系統架構。

HSE負責新建機組《基本設計許可，GDA》審查的Kevin Allars表示：HSE確定將如期地完成審查作業。「我對於這項計畫的第一印象是正面的，儘管審查中還是遇到許多挑戰，但我深信HSE與核能業界會順利克服這些挑戰」。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 6 - 12 May 2009期）

加拿大：AECL提送EC6新反應器審查

【World Nuclear News網站2009/05/13報導】加拿大原子能公司（Atomic Energy Canada Limited, AECL）日前向加拿大核能安全委員會（Canadian Nuclear Safety Commission, CNSC）申請審查新型的「強化版CANDU 6型壓水重水式反應器」（Enhanced Candu 6 pressurized heavy water reactor, EC6）。據此，加拿大核能安全委員會（CNSC）將進行容量740 MWe的EC6新反應器審查作業，期望能在2010年2月前完成，趕上加拿大新建核能機組的浪潮。

AECL發言人表示：「EC6是以AECL售予中國秦山第三期電廠的CANDU 6機組為基準，採用最新科技與創新研發，加強其安全性、可營運性與營運績效。」「它結合設計與安全改善，包括圍阻體保護設備與強化抗震能力等方面。」目前EC6市場瞄準該國安大略省Bruce Power計劃在Bruce核電廠興建4部新機組的龐大商機。

著眼於加拿大即將掀起的新建機組熱潮，加拿大核能安全委員會（CNSC）廣發英雄帖，大舉招募輕水式反應器設計審查專家。今年4月底，CNSC向國際核能業界發出徵人啟事，直指：「儲備未來輕水式反應器新建機組執照審查人力」。為競逐安大略省8部機組新建案，Areva推出EPR、西屋公司推出AP-1000、AECL推出ACR-1000等機組申請機型審查。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 13 - 19 May 2009期）

英國：議會設置同意Dounreay廢料處理廠

【World Nuclear News網站2009/05/14報導】英國蘇格蘭高地區議會日前核准Dounreay 廠址復原公司（Dounreay Site Restoration Ltd, DSRL）申請在蘇格蘭Dounreay 廠原址興建低強度與中強度放射性廢棄物處理廠（low and intermediate-level waste treatment facilities）。這屬於Dounreay 廠址除役與解除管制（clean-up）作業必須的關鍵步驟。這兩座處理廠投資總額達3億英鎊（4.5億美元），可處理Dounreay廠內將近20萬立方公尺的中、低強度放射性廢棄物。

中強度固態與液態放射性廢棄物將在稱為D3900廠處理，這些放射性液體將與水泥混合固化於容積500 L的廢料桶，再將數個廢料桶裝入容積3立方公尺、設計壽命100年的鋼櫃中，運往鄰近的暫儲場暫貯至2025年，等國家廢棄物處置計畫明朗定案後，再運往國家處置場處置。

早在2007年元月，蘇格蘭高地區議會（Highland Council）就同意在轄內新建中強度放射性廢棄物處置場的計畫，但詳細計畫直到今年2月才完成送審，高地區議會有條件核准這項計畫，建廠期程預計從2010至2013年。

高地區政府的計畫審查委員會強調：儲存計畫必須保證遵守國家廢料處理政策（national waste management policy）相關規定。即中強度廢棄物必須在100年的預定貯存年限之後，還可再取回（retrievable）；而且包封容器必須符合未來在深地層處置場直接處置的設計要求。2005年10月，英國宣佈放射性廢料將採用深地層處置。為符合這項政策，可能需要規劃中期可取回儲存（interim storage），直至最終處置場營運為止。

至於Dounreay廠內低強度放射性廢棄物，也計劃繼續暫存在廠內暫貯場，直到處置場開始營運後再運至該場處置。英國曾徵詢Dounreay廠附近居民意見，結果同意在比鄰Dounreay廠附近興建一座窖式低放處置場，DSRL早在2006年就申請建廠執照，並於2009年元月獲得蘇格蘭高地區議會原則同意，並轉呈蘇格蘭政府覆核。蘇格蘭政府內閣會議決定不介入執照申請程序，但要求地方議會考慮要求DSRL必須成立社區福利基金。高地區議會於今年4月核准這項申請，DSRL也接獲正式核定函。DSRL計劃從2011年開始興建低放處置場，第一座處置窖預計在2014年開始接收廢棄物。

Dounreay是英國發展快滋生技術的搖籃。1955年起，該廠曾設置、營運了2座液態鈉冷卻快滋生反應器，分別為：Dounreay快滋生反應器（Dounreay Fast Reactor, DFR）與先導型快滋生反應器（Prototype Fast Reactor, PFR）。兩座反應器先後於1958年3月與1974年首度臨界，並於1977年及1994年停機。該廠計劃這些機組將在2025年完成拆廠除役作業，而處置窖也於同時封閉回填，並完成地表覆土作業。該場將處置Dounreay廠除役所產生為數17.5萬立方公尺（相當於88萬桶）固化廢棄物。

DSRL計畫經理Ron Crawford表示：「這項低放處置建場計畫對於計劃過程、科學評估、政治測試、管制實務與當地社群各方面來說，都是前所未有的創舉。」DSRL建廠計劃主管Tony Trayner則表示：「當地議會同意我們建廠，確保我們可以在2025年之前順利完成解除管制作業。」他強調：「任何一項除役計畫成功的基本要素就是要能處理它所生產的放射性廢棄物，這兩座新處理設施充分提供我們能順利完成這項計畫的能力。」（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 13 - 19 May 2009期）

 
圖   藝術家筆下Dounreay新設廢棄物處理廠

義大利：參議院廢除非核法案

【World Nuclear News網站2009/05/15報導】義大利參議院（Senato della Repubblica）日前正式廢除非核法案，掃清該國重新擁抱核能的政治障礙。去年8月，現任擁核的Silvio Berlusconi政府在下議院（Camera dei Deputati）提出廢止1987年廢核公投的法案，並於當年11月4日以154票贊成、98票反對、3票棄權的懸殊比數通過。這項法案是政府內部執政的右翼多數黨與左派少數黨經過多次辯論後達成共識的修正案。今年5月5日，由執政黨籍參議員Antonio Paravia領銜提案，他表示：「這是一項特別重要的議案，這是攸關義大利經濟發展、能源安全與重新擁抱核能的關鍵第一步。」

去年下議院通過的廢除非核政策法案，要求政府必須在2009年6月30日之前，找到新的核電廠址。法案先前規定的期限是2008年底。與一般國家推動在原址重建新電廠的作法不同，這項法案規定新廠址不得沿用現已關閉的舊廠址。此外，新法案也重建該國的核能管制單位（暫譯為：核能安全署，Agency for Nuclear Security, ASN），署長由總統與總理商議後提名，該法案甚至規定如果必要的話，新電廠址甚至可實施軍事管制。

但是參議院日前通過的法案，曾進行幾項修正，根據義大利憲法，這項修正案必須退回眾議院重新表決。一般咸信應可順利獲得眾議院通過，合理預估應可在6月中完成立法程序。法案主要修正要點是要求政府必須在6個月內確定廠址選址準則與相關技術。

法國核能鉅子法國電力公司（Electricite de France, EdF）與義大利最大國營電力公司（Ente Nazionale per l 'Energia Elettrica, ENEL）已於今年二月簽訂協議，將從2013年起在該國興建至少4部容量1,600 MWe的歐洲壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR）。但義國經濟發展部（Ministry of Economic Development）長Claudio Scajola卻強調這項協議並不能排除義國採用其他廠家技術，為其他潛在供應廠家預留空間。義大利希望採用「芬蘭模式」，由主要用電大戶簽訂長期供電契約作為建廠資金來源。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 13 - 19 May 2009期）

美國：法院同意代處理放射廢料

【World Nuclear News網站2009/05/18報導】美國猶他州地方法院於5月15日判決猶他州長John Huntsman控告Energy Solutions公司進口義大利核電廠除役與拆廠的低放射性廢棄物再處理回收部份金屬，剩餘廢棄物處置於Clive處置場案敗訴，後者得以繼續執行合約。

Energy Solutions公司是一家中、低放射性廢棄物處理公司，2008年5月，該公司自義大利進口20,000噸的電廠除役與拆廠的低放射性廢棄物，其中1/3為金屬，該公司先將這批廢棄物運往位於田納西州的Bear Creek處理廠處理，回收金屬部分後再製為輻射屏蔽，用於其他核電廠。其餘無法回收的廢棄物（諸如輕微汙染的過濾器、手套、塑膠儀器等），則減容為原來體積的1/200後儲存於該公司私有的Clive處置場。因而觸怒了附近8州地方行政當局與政治人物，就一狀告上了法院。

根據美國法律，低放射性廢棄物處置是各州的責任，因此數州會集合在一處處置。猶他州隸屬於西北各州聯盟（Northwest Interstate Compact），成員還包含阿拉斯加、夏威夷、愛達荷、蒙大拿、奧瑞岡與懷俄明等州。去年5月8日，聯盟委員會在無異議通過阻擋Energy Solutions接收外國廢棄物在猶他州內處置，猶他州長John Huntsman據此提出告訴。該委員會認為他們與Energy Solutions的合約中，從未規定該公司有權在此處置外國核廢料，因此這些廢料必須遷出Clive處置場。為此，核管會暫停核發處理執照。

Energy Solutions向地方法院請求說明，聯盟對該公司私有Clive處置場是否有權？該公司認為：這個處置場並非由聯盟所成立，也不是區域處置場，而且美國憲法有並未允許聯盟對於國內與國外廢料可以有差別待遇；聯盟任何限制國際廢料的舉動，將被聯邦法律所先佔（pre-empted，譯者註：即聯邦法律位階高於州法律）。

田納西與猶他州輻射管制與公衛局（Radiation control and public health administrator）都曾致函核管會，表示進口廢料再處理並未發現技術問題，核管會表示先徵詢民眾對於核發執照意見後再做決定。

承審法官Ted Stewart在研究3種放射性廢棄物的法律中關於國會賦予聯盟（Compact）的權力後，認定Clive處置場早在聯盟成立之前就開始營運，而且要求私有的Clive處置場不得處置國外廢棄物，並不在聯盟的法定權力之內，因此聯盟沒有權力限制區外廢棄物，運往Energy Solutions自有設施處理。

事實上，Energy Solutions從事這種作業已有多年，例如2006年就獲得一項類似執照，而且在Bear Creek處理國外廢料已有12年之久。該公司的宣傳資料強調：Clive處置場可以容納全美104座核能機組除役所衍生的所有廢料，處置體積達5,000萬立方英尺（相當於140萬立方公尺、700萬桶）。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 13 - 19 May 2009期）

法國：George Besse II首串離心機完工

【World Nuclear News網站2009/05/18報導】法國Areva及團總裁兼執行長Anne Lauvergeon與前首相Francois Fillon共同出席位於Tricastin的新建George Besse II鈾濃縮廠首串離心機完工典禮。George Besse II是法國首座氣體離心式鈾濃縮廠，用以取代同地點舊有耗能的氣體擴散式濃縮廠。

2006年，Areva與Urenco各以50%相對投資額，成立一家Enrichment Technology Company (ETC)的新公司，改良由Urenco發展的離心濃縮技術後，轉移給Areva目前正在興建的George Besse II (GB II)濃縮廠。

GBII廠位於法國南部亞維農近郊Tricastin核電廠附近，Areva計劃將原有氣體擴散濃縮的George Besse廠除役，原址重建GB II廠。GB II廠設計年產能為750萬分離功單位（Separative work units, SWU），可將U-235濃度濃縮至6%。GB II廠投資額高達30億歐元，預計在2016年達到設計產能。Areva公司佔有該廠90%股權，將與GdF-Suez (5%股權)、日本關西電力公司（Kansai Electric Power Company，擁有2.5%股權）、日本貿易商日雙株式會社（Sojitz Corporation，持有2.5%股權）等投資者共組「Tricastin濃縮公司」（Société d'Enrichissement du Tricatin, SET）經營該廠。

近年來Areva極力擴展核燃料部門（即Areva NC），除在本國興建George Besse II廠外，也於2008年5月確定投資20億美元興建Eagle Rock離心式鈾濃縮廠，該廠址位於愛達荷瀑布（Idaho Falls）以西30公里的Bonneville郡，邇近能源部所有的愛達荷國家實驗室（Idaho National Laboratory, INL）。該廠產能主要供給美國國內市場，屬於Areva擴展在美國核能基礎建設的「策略性經營原則」一環。該廠採用GB II相同濃縮技術，最初規劃產能為300萬SWU，已於2008年向核管會申請建廠執照，預計2014年開始營運、2019年達到全產能。但Areva公司看好核能復甦大勢，遂於今年3月底再度向核管會申請擴充產能至660萬SWU。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 13 - 19 May 2009期）

聯合國：核能列入氣候變遷協定議程

【World Nuclear News網站2009/05/21報導】核能已納入未來聯合國氣候變遷協定草約協商內容。由於《京都議定，Kyoto Protocol》即將於2012年到期，幾乎可以確定主要國家的志願減量目標都已經跳票。因此面對風起雲湧的「後京都議定」時代，即將於今年11月各國代表將齊聚丹麥哥本哈根，商議取代《京都協定》的國際新氣候變遷協議。其中一項攸關京都機制未來的關鍵議題，就是「清潔發展機制」（Clean Development Mechanism, CDM）與「聯合履約機制」（Joint Implementation, JI，又稱「共同減量機制」），都有助於減少溫室氣體排放。

《京都議定》的執行細節，確定於2001年《馬拉喀什協定，Marrakesh Acords》。這項劃地自限的協定，排除核能對於「清潔發展機制」與「聯合履約機制」減碳的重大貢獻，等於宣告《京都議定》還未推動就已宣告失敗。這項由環保團體推動的協定，成功地阻止當時支持新建核能機組的呼聲。

在本星期發表的新版《聯合國氣候變化綱要公約，United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC》草案中，提出4種核能在「清潔發展機制」與「聯合履約機制」中的定位議題，包括：

1. 核能計畫永遠不符列入「清潔發展機制」與「聯合履約機制」的資格。

2. 核能計畫不符列入從2013年起的第二階段「清潔發展機制」與「聯合履約機制」資格，但限制期間仍待討論。

3. 核能計畫符合從2013年起的第二階段「清潔發展機制」與「聯合履約機制」資格，但不保證未來階段的資格。

4. 核能計畫完全符合「清潔發展機制」與「聯合履約機制」資格。

除了核能是否納入減碳策略之外，各國代表也將重新評估《京都議定》規定的一些減碳機制，包括「碳捕獲與儲存」（Carbon capture and storage, CCS）與植樹造林計畫等。

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書Yvo de Boer最近表示：儘管《京都議定》要到2012年才屆滿，但目前情勢已非常清楚，必須要運用所有改善措施，透過技術轉移與投入資源，才能確實減少排放，不能只靠鼓吹「金錢與抽除身旁的熱空氣」就能奏效。各國代表將於今年6月齊聚德國波昂（Bonn），首度討論後京都時代的減碳協定。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 20 - 26 May 2009期）

美國：核能復甦緩慢恐加劇氣候災害

【World Nuclear News網站2009/05/21報導】國際學術泰斗 – 美國麻省理工學院（Massachusetts Institute of Technology, MIT）最近研究報告表示：由於目前國際興建核電廠的速度遠低於對抗全球氣候變遷所需，將嚴重加劇氣候變遷與其帶來的災害。

麻省理工學院於2003年曾發表《核能的未來，Future of Nuclear Power》研究報告，結論直言：「核能業界如果想為減輕全球氣候變遷方面作重大貢獻，就該在2050年前，至少應興建總容量1,000 GWe（相當於1,000座標準機組）的新機組。」

但MIT更新版的報告指出：「2003年報告預測，未來氫-電混合動力車輛與全電動車輛問世取代傳統汽油引擎車輛，將大幅增加電能消耗，因此建議大幅增加低碳、甚至無碳（carbon-free）電力產生的相關科技。」報告強調：「關於核能，儘管從2003年以來核能工業略有起色，但相對於當年的預估，美國與全球的新核能機組成長速度還是非常緩慢。」MIT強調：「儘管許多國家都公開表示要興建新機組，但是除了亞洲的中國、印度與韓國外，很少國家能堅定支持開發核能。儘管所有已公佈的建廠計畫都能實現，這些機組的總容量還是遠比估計應該需要的1,000 GWe少很多。」

在修正版的報告中，MIT表示：「使用更多核能機組的動機的確比以往來得強烈，而且我們需要更多快速的進展讓核能成為對抗全球氣候變遷挑戰的關鍵角色。」「一項清晰明顯的警訊是：如果我們不更多做努力，核能將喪失成為緩和氣候變遷風險的實質且即時貢獻的機會。」

在另一方面，由於2003年展開商品與原物料的大多頭行情，各種大型電廠的建廠成本節節高漲。MIT估計在此番金融海嘯之前，核電廠建造成本以每年15%的速度上漲。傳統燃煤或燃氣電廠建廠成本也大幅增加，但沒有核電廠來得大；但其燃料成本的漲幅卻遠超過核燃料。根據MIT的估計，2007年新建核電廠的隔夜投資成本（overnight capital cost）為4,000美元/kW，2002年的估計則為2,000 美元/kW。另一方面，核能仍然比燃煤與燃氣發電單位成本還要便宜，在假設CO₂排放成本25美元/噸（譯者註：此價格遠低於一般國際估計的100美元/噸-CO₂）狀況下，核能發電成本為6.6 美分/kWh（相當於2.18元台幣/度），還是比燃煤發電的8.3美分/kWh（相當於2.74元台幣/度）與燃氣發電的7.4美分/kWh（相當於2.44元台幣/度）要經濟很多。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 20 - 26 May 2009期）

 

美國：核准與阿聯核能合作協定

【World Nuclear News網站2009/05/21報導】美國總統Barack Obama日前核准美國與阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates, UAE）的核能合作協定，並表示這項協定有助於國防與安全。在一項給國務卿希拉蕊（Secretary of state Hillary Clinton）及能源部長朱棣文（Energy secretary Steven Chu）的正式備忘錄中，Obama總統表示：「我認定這項合作協定會促進雙方國防與安全、而且不會構成不可預期的危險，因此我核准旨述協定，並授權國務卿確實執行。」這項協定即所謂的《123協定，123 Agreement》，是前任小布希（George W Bush）總統在今年元月任期屆滿前與阿拉伯聯合大公國草簽。

美國《1954年原子能法，Atomic Energy Act of 1954》第123節規定，任何希望獲得美國輸出民用原子能科技國家，都必須與美國簽署《原子能和平合作協定》，以防止核子物質與相關科技轉移、擴散與蕃衍（non-proliferation）。我國與美國早在民國47年12月8日就簽訂《中華民國政府與美利堅合眾國政府民用原子能合作協定，Agreement for Cooperation between the United States of America and the Republic of China concerning the Civil Uses of Nuclear Energy》[簡稱《中美民用原子能合作協定》]，並於51、53、61與63年多次修正。

在這項協定中，阿拉伯聯合大公國聲明放棄濃縮與再處理鈾或其他核燃料的權利，並以從其他可靠的國際供應國家取得來代替。如果阿拉伯聯合大公國毀諾從事濃縮或再處理活動，美國有權取消這項協定。

由於最近國際媒體對於阿拉伯聯合大公國違反人權的案例大加撻伐，也影響這項協定是否核准的政治氛圍，但Obama總統的正式核准，掃除了這項協定獲得美國國會同意的障礙。根據法律，除非國會在90天的連續會期裡否決，這項協定將自動生效。

阿拉伯聯合大公國外交部（Ministry of Foreign Affairs）隨即發表聲明，對於Obama總統的決定表示歡迎。該國駐國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）永久代表Hamad Al Kaabi大使，也對這項決定表示贊同。阿拉伯聯合大公國官方新聞社（Wakalat Anba'a al-Emarat, Emirates News Agency, WAM）表示該國已為減少全球核子蕃衍的顧慮建立一種創新模式，顯示核能也可以高度透明、安全、與和平運用。

根據聯合大公國在2008年7月公佈的核能政策，該國估計至2020年能源需求可能增加一倍，但現有的天然氣資源只夠滿足一半需求。但核能卻是早經驗證、且深具競爭力的能源，將可滿足該國未來能源需求與能源安全。因此大公國積極推動引入核能科技，並希望在2020年之前完成至少3部機組商轉的目標。為此，大公國全力與國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）保持密切合作，最近甚至簽署了《防止核武器蕃衍條約, Nuclear non-Proliferation Treaty, NPT》的《補充議定書, Additional Protocol》，允許總署視察員可以自由檢查該國核能設施 – 儘管該國目前為止還沒有任何核能或燃料循環設施可供總署檢查。

另一方面，該國廣徵英雄帖邀請各國參與核能計畫，目前至少有9家公司受邀。根據該國計畫，首座核電廠採購合約可能在今年稍後簽訂。儘管該國表示未來只採用單一機種，但至少包括Areva的歐洲壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR）、GE-Hitachi的經濟簡化型沸水式反應器（Economic Simplified Boiling Water Reactor, ESBWR）與Westinghouse的先進壓水式反應器（Advanced Pressurized Water Reactor, AP-1000）等都列入評估範圍。

為積極引進核能科技，聯合大公國先後與英國、日本簽訂核能合作備忘錄（Memorandum of understanding, MOU），並與法國簽訂核能合作協定。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 20 - 26 May 2009期）

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