全球金融危機下的能源議題  

國際能源署（International Energy Agency, IEA）也於會中就全球金融海嘯對於能源投資造成的影響為題，向能源部長們提送一份特別分析報告。報告中特別強調：資本密集的能源投資項目，例如核能與再生能源，將在未來數年內受創較深，而且核能的支持程度也可能因為原油與能源價格下挫而減低。「能源價格在2008年中的崩盤、甚至包括歐洲碳交易價格下挫，將向相對經濟的發電方式傾斜，進而影響包括再生能源與核能在內的低碳能源。」「燃煤與燃氣電廠儘管在這波傾斜中看似得利，但國際能源署（IEA）認為，長期而言，燃煤電廠還是會因節節升高的煤價而受傷害。」

國際能源署（IEA）的報告特別強調2008年對於再生能源的投資驟減的事實。能源署根據2009年第一季資料估計，今年對於再生能源的總投資額很可能只有去年38%。由於過去幾年再生能源幾乎以指數形式高速成長，IEA估計2009年再生能源產業產值很可能僅及信貸危機之前的一半。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 20 - 26 May 2009期）

去年全球核能發電占比降低

【World Nuclear News網站2009/05/29報導】 2008年全球所有核能電廠總發電量為2.601兆度（2,601 TWh），這是近5年來最低記錄，而在下一波新機組正式營運之前，核能發電占比可能會降低至空前的14%，並持續數年之久。

去年全球核能發電占比從以往數年穩定的16%驟降為14%的主要原因，就是2007年7月16日新潟縣中越沖（Niigata Chuetsu）大地震後，東京電力公司（Tokyo Electric Power Co, Tepco）旗下柏崎-刈羽（Kashiwazaki- Kariwa）核電廠7部機組全部停機檢修所致。該電廠是全球最大核電廠，發電量佔全球核電廠2%左右。

這項14%的比例是來自國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）與世界核能協會（World Nuclear Association, WNA）的統計資料。全球金融危機是導致核能佔比驟降的另一項因素。金融危機導致世界經濟景氣急凍，也造成能源需求減少。像天然氣這種通常用於應付尖峰負載，較具彈性但也較昂貴的燃料需求驟降，而長期穩定供應基載的低碳能源，如核能與大型水力發電，仍然維持正常水準。

核能業界最快從2013年鴻圖大展

不同於以往每年總有多部新機組投入供電行列，2008年竟然沒有任何一部新機組商轉；但同年卻有10部機組開始建廠，這些機組到2013年就會陸續商轉供電，此後每年可能有大量機組商轉，因此2013年可以視為核能復興元年。這10部機組包括中國有6部（福建甯德核電站1、2號機、遼寧紅沿河核電站2號機、福建福清核電站1號機、廣東陽江核電站1號機、浙江方家山核電站1號機）、俄羅斯有2部（Novovoronezh核電廠第2期1號機與Leningrad核電廠第2期1號機），南韓也有2部（新月城（Shin-Wolsong）核電廠2號機與新古里（Shin-Kori）核電廠3號機）。

目前中國與俄羅斯開發核能的計畫都獲得廣泛支持，而且資金都已到位。2008年中國計劃修定《核電中長期發展規劃》，將2020年時核電容量由原先計畫的40 GWe，調高為70 GWe或更高，同時還有36 GWe容量興建中。遠比2007年所核定的前一版《核電中長期發展規劃，2005-2020年》所設定的目標大幅增加75%。另一方面，印度核能電力公司（Nuclear Power Corp of India Ltd, NPCIL）計劃在2030年建成25至30座1,000 MWe級輕水式機組。而沉寂多年的西方國家核能工業也快速成長，義大利、英國與美國的新機組也陸續在2013至2018年商轉。

此外，阿根廷（Atucha-2號機）、巴西（Angra-3號機）、斯洛伐克（Mochovce- 3、4號機）、羅馬尼亞（Cernavoda-3、4號機）與美國（Watts Bar-2號機）紛紛重新啟動因經濟理由而擱置的建廠計畫，再可預見的未來將會有越來越多機組投入商轉。

另一方面，芬蘭（Olkiluoto-3號機）、法國（Flamanville-3號機）各有1部機組、日本有2部機組（泊（Tomari）-3號機、島根（Shimane）-3號機）、印度有2部（Rawatbhata-5、6號機）、俄羅斯有5部（Rostov/Volgodonsk-2號機、Kalinin-4號機、Beloyarsk-4號機、Novovoronezh II -1號機與Leningrad II-1號機）、中國有12部（廣東嶺澳核電站二期-1、2號機、浙江秦山核電站二期-3、4號機、遼寧紅沿河核電站-1、2、3號機、福建寧德核電站-1、2號機、福建福清核電站-1號機、廣東陽江核電站-1號機、浙江三門核電站-1號機）興建中機組都將在2013年左右加入商轉行列。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 20 - 26 May 2009期）

圖1　歷年全球核能機組總發電量

瑞典：高放處置場初步選定Forsmark

【World Nuclear News網站2009/05/27報導】瑞典核燃料與廢料處理公司（Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Fuel and Waste Management Company, SKB）董事長Claes Thegerström日前宣佈該國用過核燃料永久處置場將設在Forsmark電廠內，成為全球第二座高強度放射性廢棄物確定處置場址（譯者註：世界第一座處置場設在芬蘭Olkiluoto核電廠內，第二座處置場原為美國Yucca Mt.，因歐巴馬政府決策廢止。）

這座Forsmark電廠內的處置場，位於Östhammar市；最近才打敗位於Laxemar的Oskarshamn市，結束從2002年來漫長的場址遴選作業。今年4月底，SKB宣佈提供20億克朗（2.4億美元）回饋金予廢料處置場周邊社區，協助地方發展。這筆2.4億美元回饋金用以答謝這兩處候選場址周邊社區同意讓SKB完成場址評估。

這兩座候選場址都與放射性廢棄物及核能業界有非常深厚的地緣關係。Östhammar擁有Forsmark核電廠，稍早已選為該國低放射性廢棄物處置場址。Oskarshamn則邇近Oskarshamn核電廠，也被選為該國用過核燃料中期儲存場(Centralt mellanlager för använt kärnbränsle, CLAB）、鄰近的Äspö島也有一座深地層地下實驗室，還於2006年興建一座銅製包封容器（canister）製造廠。

根據歷年SKB進行的民調顯示，兩地絕大多數民眾都強烈支持在自家後院興建放射性廢棄物處置場：2006年6月的民調顯示，分別有73%與79%的Östhammar與Oskarshamn當地居民完全同意在其居住地設立高階廢料的深地層處置場。甚至有61%居民認為當地設立處置場抱持正面（Positive）、甚至是非常正面（Very Positive）的態度。2008年5月的民調結果顯示，更有高達77%的Osthammar居民與83%的Oskarhamn居民支持處置場設在自家後院。

SKB已於2006年11月，向瑞典核能檢察署（Swedish Nuclear Power Inspectorate, SKI）提送兩處候選場址的《初期安全分析報告，Preliminary Safety Analysis Report, PSAR》初稿，並計劃在2009年提出定稿本，並向SKI提出建廠執照申請。

根據SKB規劃，將於2013年先建地下實驗室，並從2015年開始興建處置場，預計在2023年營運。這座處置場地表面積只有15公頃（大約2座足球場大小），卻將容納供應瑞典全國45%電力的14座核電機組（包含已關閉的Barsebäck-1、2號機、Agesta與從未營運的Marviken機組）所產生的8,000噸用過核燃料。

這座處置場設計至少可將高強度放射性廢棄物與人類生活圈隔絕100,000年，直到其放射強度降至與天然鈾礦背景輻射強度相等為止。根據計畫，用過燃料束先置於厚度50 mm的鑄鐵內襯容器，再置於厚約100 mm的純銅包封容器（canister）。處置場位於地下500公尺深處的堅硬黏土層（clay）中。而外襯容器與處置母岩（host rock）之間，襯有直徑約350 mm左右夯實（compacted，體密度約為1,750 kg/m³）的膨潤土（bentonite, MX-80型）緩衝材質（buffer material）。這項概念設計稱為SKB-3，早自1983年就選定，詳如附圖1。

由於銅製包封容器具有相當良好的抗腐蝕能力，即使在海水的嚴苛環境中，長期腐蝕率約為1.9 μm/a，因此要是包封容器失效平均約需50,000年。另一方面，以黏土為母岩具有極佳的核種吸附與遲滯能力，使得放射性核種遷移在地層中遷移的速度極為緩慢。黏土母岩的水導係數（hydraulic conductivity）約為0.1 – 0.001×10^-10 m/s，換言之，地下水每前進1 m最保守也需要3,200年，而地下水要穿透500 m的黏土層厚度最少需時1,600,000年。

圖2分析是瑞典高放處置概念設計效能，當處置場關閉約2000年之後，不會被黏土層所吸附的極少數陰離子放射性核種（如Tc-99或C-14）會率先釋出，使輻射劑量達到最高峰，隨後因該等陰離子核種逐漸衰變、且所有陽離子核種尚被黏土礦物吸附而不及釋出，輻射劑量開始減少。但即使在最高峰，對於周圍民眾所造成的輻射劑量，只有自然背景輻射（220 μSv/a）的1/50,000，在100,000年之後更只有自然背景輻射的百萬分之ㄧ以下。

決定處置場址是一項漫長艱辛的過程，該國處置計畫非常重視民意與溝通：

1. 在處置場址評選，採主動調查與徵求自願地區兩者並行。

2. 為消除民眾對於處置的疑慮與不安全感，SKB公司不憚其煩，在東部濱海的Äspö島南端，建立一座地下實驗室，向全民展示各種處置技術，增進民眾的信心。

1977年，SKB公司以全國為範圍（尺度約為1000×1000平方公里），進行初步場址調查及評選。並蒐集現有資料、比較及評估，另一方面，SKB也同時徵求自願地區進行可行性調查。結果，約有5-10個符合資格的地區及Malå及Storuman 兩處自願地區入選，由SKB進行初步可行性研究。不過非常可惜的，兩個自願地區在1997年的居民投票時，以些微差距被否決，使得調查工作不得不暫時終止。因此，只能回到主動調查的老路。

1997年，SKB 也同時遴選Nyköpping、Oskarshamn、Östhammar、Tierp以及Hultsfred等五處有核能設施的地區進行可行性評估，其範圍為100×100平方公里。此階段工作仍暫時不進行現場調查，主要就現有地質、水文地質、地球物理、地球化學等資料進行研究，從中分析其主要地質構造及岩性等特性，進而從中篩選出面積約10 ×10平方公里之範圍，提供作為第二階段場址調查之用。預計在2000年前可以總結可行性研究階段的工作，評選出2處來進行後續場址調查。

場址調查階段是整個場址評選工作中最重要的一環，在約10×10平方公里範圍之可能場址內除了進行許多地表調查（包括地質調查、地物探測等），還需進行深井鑽探，結合各項孔內探測技術，來架構區域性的地質-地下構造概念模式。最後針對場址調查結果選出候選場址，在1×1平方公里的範圍內進行細部場址調查，以決定最終場址。

由於在初步可行性評估調查階段，各地對用過核燃料處置長期安全性仍有餘慮，因此在1986年，瑞典開始在東部濱海的Äspö島南端推動一個供現場試驗的地下硬岩實驗室（Hard Rock Laboratory，HRL），進行地球科學技術、場址調查程序、處置場建造與包封材料等技術的現地試驗，除作為技術驗證外，也用來做為一個展示，讓所有瑞典人民瞭解它的政府有能力從事核廢料處置，解除人民對核廢料處置場的疑慮。這項計畫稱為SITE-94。

Forsmark也是該國中、低放射性廢棄物處置場，此次被選定為高放處置場址確實有些出人意料。因為該國目前用過燃料都還暫存在位於Oskarshamn的集中式用過核燃料中期儲存場（Centralt mellanlager för använt kärnbränsle, CLAB），SKB在2006年還在該地申請設置純銅包封容器的製造廠。

SKB董事長Claes Thegerström說明Forsmark的地質條件比Oskarshamn好，所以雀屏中選：黏土母岩比較乾燥、裂縫（crack）較少，而且熱傳係數較高，可以減少佔地面積，對於處置的長期安全性更佳。Claes Thegerström估計即使是工程最高峰，每天也只需30 – 40車次運載土石。

處置場所在的Östhammar市將可獲得20億克朗（2.4億美元）回饋金中的25%，落選的Oskarshamn則獲得其餘的75%。Östhammar除了在2010至2015年可先獲得1億克朗（1,200萬美元）外，剩下的80%將在處置場數十年營運期間中逐年撥付。社區並享受改善基礎建設、長期就業機會等福利。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

圖1 瑞典SKB-3處置場概念設計

 

圖2 各國高放處置場所造成的民眾輻射劑量與自然背景輻射比較

俄羅斯：NIAEP獲得Volgodonsk-3、4號機合約

【World Nuclear News網站2009/06/03報導】俄羅斯國營原子能電力公司（Energoatom）於昨日宣佈Volgodonsk- 3、4號機主合約由NIAEP（Nizhegorodskaya inzhiniringovaya kompaniya, Nizhniy Novgorod Engineering Company, AtomEnergoProekt）獲得。這是今年5月該公司臨危授命，從Rosatomstroy手下接下進度延宕的Volgodonsk-2號機主承攬合約後，再下一城，且該公司最近才完成全球首座海上浮動式核電廠- KLT-40S的反應器組裝工程。

Volgodonsk- 3、4號機還是採用VVER-1000型壓水式反應器，發電容量1,000 MWe（淨容量約952 MWe），與已經商轉的1號機、建造中的2號機相同。這兩部機組預算為1,457億盧布（48億美元），原訂預計商轉日期分別為2014與2016年，但Energoatom要求提前至2013與2014年。這兩部機組的環境影響評估與建廠執照已於今年5月通過聯邦生態、科技與核能監督署（Ростехнадзора , Rostekhnadzor , Federal Service on Ecological, Technological and Atomic Supervision, FSTEAN）的審查。

Volgodonsk核電廠也稱為Rostov核電廠，早在1980年代就規劃興建4座1,000 MWe級壓水式反應器，但在開始建廠前，就因前蘇聯瓦解而停頓。Volgodonsk-1號機終於在2000年完工商轉，其於2至4號機都列為俄羅斯將在2020年之前興建42座新機組的龐大核能建設計畫之中。

NIAEP的營業項目包括設計與承造反應器，管理與監督建廠作業並商轉這些機組。在這項合約中，NIAEP負責建廠與啟動測試，並供應建廠所需的材料與設備。

NIAEP最近完成全球首座海上浮動式核電廠- KLT-40S的反應器組裝作業。這座發電容量35 MWe的小型反應器由3家公司負責承造：OMZ（Uralmash-Izhora）集團負責製造反應器壓力容器，NIAEP負責生產內部組件與組裝，Afrikantov OKBM製造局負責計畫開發、提供技術監督與反應器測試，日前一個由NIAEP、俄羅斯船舶登記局（Russian Maritime Register of Shipping）、聯邦生態、科技與核能監督署（Rostekhnadzor）、Afrikantov OKBM製造局與俄羅斯國營原子能電力公司（Energoatom）浮動式反應器建造處（Directorate for the Construction of Floating Nuclear Power Plants）等單位共組的接收委員會已經確認這座反應器符合接收標準。

目前這座反應器已運抵位於聖彼得堡的Baltiysky Zavod造船廠（Baltiysky Zavod Shipbuilding Company）進行艤裝，首座浮動式核電廠命名為Akademik Lomonosov號，船上裝有2座KLT-40S型反應器，NIAEP正著手組裝第2座反應器，Baltiysky Zavod造船廠預計在2011年完工，2012年底運交俄羅斯國營原子能電力公司（Energoatom）。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

[補充說明]

Energoatom（Энергоатом, Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях, Concern for the Production of Electrical and Thermal Energy at Nuclear Power Plants）是俄羅斯核能工業龍頭-「原子能動力聯合公司」（ОАО «Атомэнергопром», открытое акционерное общество «Атомный энергопромышленный комплекс»; Atomenergoprom, Joint Stock Company Atomic Energy Power Corporation)的子公司。該公司依據總統1055號命令”On operating organization of nuclear power plants in the Russian Federation”於1992年9月成立，專門負責國內民用核電廠營運，並於2001年奉令併入「俄羅斯國營原子能電力公司」（Росэнергоатом; Russian State Concern for the Production of Electrical and Thermal Energy at Nuclear Power Plants, Rosenergoatom）。

2007年元月，俄羅斯國會通過”On the peculiarities of management and disposition of the property and shares of organizations using nuclear energy and on relevant changes to some legislative acts of the Russian Federation”，將該國核能工業主要公司都整合在原子能動力聯合公司（Atomenergoprom)旗下，Rosenergoatom也包括在內。

2008年8月，Rosenergoatom又改回Energoatom的舊名，並在同年底將所有股權悉數轉移至Atomenergoprom。Energoatom目前負責全俄31座機組營運，預計在2030年時可達59座機組。

 

芬蘭：核准增加Olkiluoto高放處置場容量

【World Nuclear News網站2009/06/04報導】 芬蘭核能管制機關-輻射與核能安全署（Strålsäkerhetscentralen, STUK, Radiation and Nuclear Safety Authority）日前核准該國放射性廢棄物處理專責公司- Posiva Oy擴充其Olkiluoto高強度放射性廢棄物處置場容量，以因應該國未來第5部機（Olkiluoto-3號機）與第6部機（Olkiluoto-4號機或Loviisa-3號機）所產生的用過核燃料。

Posiva Oy由該國兩家擁有核電廠的電力公司Fortum與Teollisuuden Voima Oy (TVO)合資設立，選定在TVO公司旗下Olkiluoto核電廠設置全球首座高放射性廢棄物深地層處置場，先於1999年獲得處置場所在地Eurajoki市議會以20：7的比數同意；隨後於2001年5月獲得國會以159：3的懸殊比數通過。

Olkiluoto高強度放射性廢棄物處置場容量最早估計為2,600噸鈾（tU），這是根據該國現有4部機組40年營運壽限所推估，截至2004年底，該國已累積1,380 tU的用過核燃料。然核電機組延壽為60年已蔚為世界潮流、再加上未來的Olkiluoto-3號機（Olkiluoto-4號機或Loviisa-3號機）陸續投入商轉，估計未來全部用過核燃料將達12,000 tU。

2008年3月，為容納即將商轉的Olkiluoto-3號機的用過燃料量，Posiva Oy首度提出將處置容量由原先規劃的6,500 tU擴充為9,000 tU，由於當初申請設置處置場的環評與安全分析容量都以9,000 tU為設計基準，所以很快地獲得勞工與經濟部（Ministry of Employment and the Economy）核准。

同年5月，因應未來可能增建Olkiluoto-4號機，Posiva Oy再度向政府提出《原則性決定申請，Decision-in-principle Application》，將處置容量由9,000 tU擴充至12,000 tU，因這部分擴充已經超過原先設計容量，Posiva Oy必須提出新的環評申請。即使芬蘭政府核准了這項擴充容量的環評報告，Posiva還要進行相關研究，並將結果提請國會通過。

輻射與核能安全署（STUK）在審閱Posiva Oy所提送的新版《初期安全評估，Preliminary safety assessment, PSA》後，認定擴充容量並無核安顧慮，未來新機組的用過燃料仍可安全地在Olkiluoto處置。

芬蘭的Olkiluoto處置計畫，是以用過核燃料直接處置於400 m深的地下結晶花崗岩內。其概念設計與瑞典的SKB-3相似，兩國共用相同的100 mm厚度純銅包封容器（canister）、並以夯實的膨潤土（bentonite）為緩衝材質（buffer material）。不同處在於Olkiluoto處置場母岩為結晶花崗岩， Forsmark處置場則為黏土岩。

 

[補充說明]

一、核能應用概況

截至2000年，芬蘭共有2座核電廠、4座核能機組，包括Loviisa電廠的2部俄製VVER-440型壓水式機組（單機容量488 MWe）與Olkiluoto電廠的2部沸水式機組（BWR，單機容量860 MWe），總容量2,696 MWe，供應全國27%電力，是該國最大電力供應來源。

二、廢料管理體系

在《核能法，Nuclear Energy Act-90 /1987》、《核能條例，Nuclear Energy Decree-161 /1988》規範下，1983年由Fortum與Teollisuuden Voima Oy (TVO)兩家電力公司，以40%：60%比例合資設立專門負責用過核燃料的處置的Posiva Oy；主管機關則為芬蘭輻射與核能安全署（Strålsäkerhetscentralen, STUK）。

根據俄羅斯與芬蘭政府簽定的協議，1996年之前Loviisa電廠所產生的用過燃料，全部運返俄羅斯位於Chelyabinsk附近的Mayak再處理廠處理，但《核能法1994年修正案，1994 Amendment of Nuclear Energy Act》規定高強度放射性廢棄物必須在境內處置，所以兩座電廠相繼投資3,100萬與700萬歐元在廠內興建水池式中期儲存池，足以容納未來50年產生的用過燃料。

三、高強度放射性廢棄物處置計畫

根據Posiva Oy規劃，芬蘭的場址調查計畫分為以下各個階段：

1. 區域評選階段(1983~1985年)

Posiva從全國地區的地質資料，經現勘比對後，於1985年篩選出102處調查區域，提報STUK審核。STUK先剔除其中17處涵蓋預定保護區之區域，所餘85個區域經審核後，建議Posiva以地質條件的異同為主要考量，對調查區域數目再作精簡。Posiva接受此建議意見後，最後決定5處進入初步場址調查階段。

2. 初步場址特性調查階段(1987~1992)

此階段針對上述在1987年評選出5處區域進行初步場址調查，這五處分別為：Kuhmo、Hyrynsalmi、Sievi、Eurajoki (Olikiluto核能電廠地區)以及Aänekoski，進行初步場址調查。

3. 細部場址調查階段（1993~2000）

此階段針對最適合區域挑選3處場址（site）進行細部場址調查，並預定在2000年決定最終處置場址。

相對於其他國家，芬蘭場址評選大致依照上述三階段進行，過程相當順利。上述四處地區在1997年完成最後調查階段作業，同年，也開始場址環境影響評估（EIA）程序。1999年3月及5月，Posiva完成《最終安全分析報告, TILA-99》及最終環境影響評估報告。4處候選場址經過綜合評估後，均符合安全管制規範對處置場址的要求。

自此，場址調查的程序邁入《原則性決定申請，Decision-in-principle Application》執照申請階段，並於1999年5月26日正式提出以Eurajoki地區為處置場場址。主要的考量是著眼於該處本為Olikiluto電廠區域，用過核燃料可就地處置，其他地區的用過核燃料除了鐵公路運輸外，也可經由海運送來處置。同年，Eurajoki地區的民意調查顯示：60%的地區居民同意將處置場設於該地區，僅有30%的居民反對。

Olikiluto處置計畫推展極為順利，1999年即獲得處置場所在地Eurajoki市議會以20：7的比數同意；隨後於2001年5月獲得國會以159：3的懸殊比數通過。

根據《TILA-99》分析，處置場深入地下500公尺左右，採豎坑、兩層包封容器（外層純銅、內層鑄鐵）、直立安置、有緩衝材料（膨潤土）設計。場址附近地質為年齡16.5億至26.5億年的結晶花崗岩，極為穩定。

《TILA-99》評估處置後各種狀況下，放射性物質外釋所造成的影響發現：如果處置場一切正常，最多造成附近居民每年0.0008 mSv的輻射劑量（相當於該國法規限值的1/125，自然背景輻射的1/5,000）；即使考慮所有意外事故的可能，最多也不過造成每年0.01 mSv的劑量（相當於該國法規限值的1/10，自然背景輻射的1/370），根本微不足道。

Posiva並從2004年在場址興建地下實驗室（Underground rock Characterisation facility, ONKALO）進行大規模的現場實驗，目前已推展至地下290公尺深，並在2011年至2020年，進入處置場建廠階段，並於2020年之後運轉。

蘭處置計畫經費估計為8.18億歐元（未擴充容量前），處置場建設費用約為2.28億歐元、用過燃料包封與處置場營運費用則為5.38億歐元。擴充容量反而使處置單價大幅降低。

截至2005年中，芬蘭的後端營運國家基金（State Nuclear Waste Management Fund）已累積至14億歐元，平均分攤費用為2.3歐分/度（0.11台幣/度），相當於發電成本的10%。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

圖4 Olikiluto處置場設計

美國：Vogtle電廠2部機組獲准延壽

【World Nuclear News網站2009/06/04報導】美國Vogtle核電廠2部機組日前獲得核管會（Nuclear Regulatory Commission, NRC）核准延長運轉壽限20年。

Vogtle核電廠目前有2座壓水式機組（PWR），總發電容量2,296 MW，相繼於1987與1989年商轉。該廠主要股東為 Southern Nuclear Operating Co、喬治亞電力公司（Georgia Power Co）、Oglethorpe Power Corp、與Dalton市電力局（Municipal Electric Authority）。

根據美國《原子能法，Atomic Energy Act》規定，核管會一次核准電廠營運期限最多只有40年。業者如果想延長營運期限，就必須重新進行安全評估（Safety Assessment）與環境影響評估（Environmental Impact Assessment），並進行公聽程序。Southern Nuclear Operating Co自2007年6月正式向核管會申請延壽。核管會接獲申請案後，先由核能安全專家獨立組成的反應器安保諮詢委員會（Advisory Committee on Reactor Safeguards, ACRS）初審、再經原子能安全暨執照審核處（Atomic Safety & Licensing Board, ASLB）所舉行的裁決聽證程序（adjudicatory hearing），最後再由反應器安保諮詢委員會（ACRS）建議核管會是否同意延壽。核管會在2008年審查《環境影響評估報告》後表示：該廠延壽不致造成環境影響；並在2009年4月認定延壽無安全顧慮。反應器安保諮詢委員會（ACRS）遂於上月建議核管會同意延壽。

Vogtle核電廠2部機組是美國第53、54部獲准營運60年的機組，也使得美國獲得延壽的機組數量首度超過未延壽的機組，延壽電廠已成為美國核電廠的主流。目前核管會手上還有12件延壽案正在審查，申請延壽的機組數量高達16座。

Vogtle核電廠還可能再增設2部新機組。2005年8月，Southern Nuclear Operating Co.宣佈將在Vogtle核電廠增建機組，並於2006年元月，選定西屋公司的AP1000做為Vogtle-3、4號機組，單機發電容量為1,100 MWe。同年8月，Southern Nuclear Operating Co.正式向核管會申請《早期場址執照，Early Site Permit , ESP》。

2008年3月，Southern Nuclear Operating Co.正式向核管會申請《建廠-營運複合執照，Construction and Operating License, COL》。並確定Vogtle新機組的投資持股比例為：Georgia Power（45.7%）、Oglethorpe Power Corp（30%）、喬治亞市電力局（Municipal Electric Authority of Georgia, MEAG）（22.7%）與Dalton市電力公司（Dalton Utilities）（1.6%）。翌月，Georgia Power與Shaw and Westinghouse公司簽訂Vogtle-3、4號機的《工程、採購與興建合約，Engineering, procurement and construction contract, EPC》，成為美國本土30年來第一張類似合約。

2008年8月，美國核管會（NRC）宣佈完成Vogtle-3、4號的環境影響評估，結論顯示：增建機組不會影響環境。2009年2月，核管會審查通過該機組的最終安全評估。

2009年3月，新機組所在的喬治亞州公共事業委員會（Georgia Public Service Commission, GPSC）核准Vogtle-3、4號機建廠總成本為64.46億美元，並允許喬治亞電力公司在建廠階段，根據「Construction Work in Progress, CWIP」制度，逐步回收投資成本。

Southern Nuclear Operating Co.對於新機組在近期獲得《早期廠址執照，ESP》相當樂觀，該公司並已獲得允許可以進行有限度建廠工程，但主體工程還是必須等核管會正式核發《建廠-營運複合執照, COL》後才能展開。Southern Nuclear Operating Co.預估可能在2011年中才會獲得《COL》，新機組商轉日期預估在2016與2017年。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

中國：AP-1000設備模組通過認證

【World Nuclear News網站2009/06/05報導】中國第二座西屋設計的AP-1000型先進壓水式機組 - 浙江三門核電站1號機的首座大型模組日前獲得美國機械工程師學會（American Society of Mechanical Engineers, ASME）的核能級標章（N-stamp）。這座大型模組是由山東核電設備製造有限公司（Shandong Nuclear Power Equipment Manufacturing Co. LTD.）所製造的直徑40 m的鋼構反應器圍阻體穹頂。

由於中國已與美國西屋公司-Shaw集團簽訂技術協定，引進AP-1000型反應器做為未來第三代核電廠的標準化機組並計劃大量興建，而該型電廠最大特色就是採用預製模組化設計，先在設備製造廠完成設備模組後，再運往工地組裝。這種垂直分工模式，由重鍛件廠負責承製大型組件，再在各工地附近設立預製模組廠，就近供應一個或數個工地所需設備模組的生產方式，就是西屋公司為搶佔未來數年即將邁入全球核能工業復甦主升段的新穎經營策略。

中國計劃由國家核電技術有限公司（State Nuclear Power Technology Co., SNPTC）負責引進AP-1000技術，再由旗下國核工程有限公司（State Nuclear Power Engineering Co., SNPEC）負責技術生根與本土化。前述山東核電設備製造有限公司即為國家核電技術有限公司（SNPTC）與中國核工業建設集團公司（China Nuclear Engineering & Construction Corp, CNECC）所合資成立。該公司表示新設一座佔地71,000平方公尺的裝配廠，包括裁切廠、管路預製工廠、噴漆廠與一次圍阻體容器（primary containment vessel）組裝廠等，這座重達840噸的超大型模組已於5月以海路運抵三門核電站。該公司還表示已籌建模組化生產線，專門生產AP-1000型反應器的重要設備模組，據稱每年可提供2座AP-1000型反應器所需設備模組，每座機組所需模組僅需11個月即可完成。該廠除供應山東海陽核電站的2部機組外，可望再獲得山東境內威海核電站與紅石頂核電站首期4部機組訂單。

獲得ASME核能級標章的關鍵因素就是必須建立完整適當的品質保證程序。山東核電設備製造有限公司在短短3年內就獲得這項世界級認證，顯見其技術能力已獲認可。

中國前4座AP-1000型機組將設置於山東海陽與浙江三門。海陽核電站的1、2號機反應器壓力容器（reactor pressure vessel）與蒸汽產生器（steam generator），均由韓國斗山重工（Doosan Heavy Industries）承製，汽機由日本三菱重工（Mitsubishi Heavy Industries）與中國哈爾濱鍋爐廠（Harbin Boiler Works）負責製造。三門核電站的反應器壓力容器與蒸汽產生器則完全國產化，由哈爾濱第一重機械廠（Harbin First Heavy Machinery Works）或上海電器集團（Shanghai Electric）製造。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

圖5　三門核電站圍阻體穹頂模組組裝

美國：大量採購俄國濃縮鈾

【World Nuclear News網站2009/06/04報導】全美最大核電集團–Exelon最近與俄羅斯Techsnabexport (Tenex)公司簽訂採購濃縮鈾的長期合約，使後者一舉囊括美國1/5的濃縮鈾供應市場。

Techsnabexport（ОАО «Техснабэкспорт»）是俄羅斯核能工業龍頭-「原子能動力聯合公司」（JSC Atomenergoprom)旗下專門負責海外核燃料銷售的子公司。此次合約將供應Exelon公司旗下17座核電廠2014至2020年所需的濃縮鈾。在簽訂這筆大約之前一星期，Techsnabexport才與美國Fuelco LLC、Luminant與Pacific Gas & Electric (PG&E)等3家電力公司簽訂2014至2020年的濃縮鈾直接銷售契約。

這是美國電力公司在《暫停俄羅斯傾銷濃縮鈾協定修正條款，Amendment to the Russian Suspension Agreement》於2008年2月生效以來，首宗與Techsnabexport簽訂的供鈾合約。根據前述《暫停俄羅斯傾銷濃縮鈾協定修正條款》，美國可以2011年之後進口俄羅斯商業級鈾產品。這項修正條款將逐步解除美國為了防止俄羅斯在美國市場低價傾銷低濃度濃縮鈾（low-enriched uranium, LEU）所設定的種種限制。從2011年之後，俄羅斯可以限量供應現有機組再裝填（reload）所需鈾燃料，但對新機組的初始爐心裝填（initial load）則不設限，而且所有管制限制都將於2021年解除。

在此之前，俄羅斯所提供的低濃度濃縮鈾主要來自把多餘核武的高度濃縮鈾（high-enriched uranium, HEU）稀釋而成。這就是聞名的「百萬噸換百萬瓦」（Megatonnes to megawatts）計畫，對於減少核武材料流入黑市、防止核子物質蕃衍、維護世界和平，功莫大焉。根據原訂時程，這項計畫將於2013年結束，共轉化500噸高度濃縮鈾、與34噸武器級鈽，相當於消弭了20,000顆核子彈頭。

美國濃縮公司（US Eenrichment company, USEC）在美國政府與Techsnabexport (Tenex)協助下，承攬這項長達20年的合約。USEC支付Tenex關於這些燃料的分離功（SWU）費用，總金額將達76億美元。

2008年5月，雙方在莫斯科簽訂劃時代的《美國與俄羅斯原子能和平合作協定》，即根據美國《1954年原子能法，Atomic Energy Act of 1954》第123節規定所簽訂的《123協定，123 Agreement》，以防止核子物質與相關科技轉移、擴散與蕃衍（non-proliferation）。簽約代表為美國駐俄大使William Burns與俄羅斯國營核能公司（Федеральное агентство по атомной энергии, России, Rosatom Nuclear Energy State Corporation）董事長Sergei Kiriyenko。

上星期，Techsnabexport也與日本中部電力公司（Chubu Electric Power Co）簽訂供鈾合約，兩國在今年5月也簽訂類似的《原子能和平合作協定》。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

西班牙：CSN建議Garoña延壽10年

【World Nuclear News網站2009/06/08報導】西班牙核能安全委員會（Consejo de Seguridad Nuclear, CSN, Nuclear Safety Council）經過6輪討論後，建議政府同意Garoña核電廠延壽十年，這在現任左派執政、反核旗幟鮮明的工人社會黨（Partido Socialista Obrero Español, PSOE）而言，不能不說是一項異數。

核能安全委員會（CSN）認為現在該廠營運者Nuclenor S. A.公司由充分能力營運這座日漸老化的446 MWe沸水式反應器，這座電廠在1971年3月商轉。核能安全委員會（CSN）向工業、觀光與貿易部（Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Ministry of Industry, Tourism and Trade）建議展延Garoña電廠營運壽限10年，但該委員會也提出未來4年該廠應該改善事項。

但西班牙核能工業協會（Spanish Nuclear Industry Forum）卻認為：政府可能會跟以往一樣，枉顧經濟、科技、環境與安全等事實，做出相反的決策。協會強調：Nuclenor公司已經投資1.55億歐元（2.14億美元），大幅更新Garoña電廠的設備。

西班牙從1980年代起就採取反核立場，並從此暫停核能開發計畫，不僅不能興建新電廠，還限制現有機組的營運執照到期後就必須停機關廠。因此容量142 MWe的Zorita電廠被迫於2006年關廠。目前西班牙8座營運中機組能夠提供該國將近20%電力，全靠性能提升而來。

與此同時，西班牙近年來大力開發再生能源，並計劃在2020年能達成供電20%的目標。如果西班牙能容許這些核能機組繼續營運，屆時該國就可擁有40%的低碳能源。然而目前該國8座機組中的6座機組營運期限將在10年內到齊。工業、觀光與貿易部（Ministerio de Industria, Turismo y Comercio）預計將於7月5日對Garoña電廠的營運期限做出決定。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

英國：新低放處置策略諮詢民意

【World Nuclear News網站2009/06/08報導】英國低放射性廢棄物處置策略於日前開始民意諮詢程序，與以往不重視廢棄物資源管理的舊處置思維迥異，新策略強調盡可能防止廢棄物產生、廢棄物減量、資源回收與再利用。

英國核能除役署（Nuclear Decommissioning Authority, NDA）表示新政策草案主要根據環境、糧食與農村事務部（Department for Environment, Food and Rural Affairs, DEFRA）於2007年3月提出的低放射性固化廢棄物處理政策-《Policy for the Long Term Management of Solid Low Level Radioactive Waste in the United Kingdom》為本、並曾諮詢過獨立的「低放射性廢棄物策略小組」（Low-Level Waste Strategy Group）後修訂而成。涵蓋範疇包括現在與未來可能的核能工業廢棄物生產者、環保法規制定者與廢棄物處理單位等。

評估結果顯示：英國的44%的低放射性廢棄物與69%的大體積極低活度廢棄物（high-volume very low-level waste, VLLW）都由Sellafield廠所產生。根據組成來分類，低放射性廢棄物中有37%屬於金屬、33%屬於土壤與瓦礫；而大體積極低活度廢棄物中，土壤與瓦礫佔63%、金屬佔23%。

核能除役署（NDA）估計：全英國90%體積的放射性廢棄物屬於低放射性廢棄物，但其活度卻只佔0.0003%，絕大部份的低放廢棄物處置於Cumbria地區的Drigg處置場，但這些廢棄物經過極少、甚至根本未經處理。據統計，全英每年約產生25,000立方公尺（相當於125,000桶（每桶體積190公升））的低放廢棄物。目前Drigg處置場容量已屆飽和，未來必須擴建來因應更多廢棄物。但是核能除役署（NDA）卻表示，即使不斷擴建，這座處置場容量頂多只能達到70萬立方公尺，距離NDA估計未來120年可能的300萬立方公尺總產量而言，仍然是杯水車薪、不敷使用。NDA分析，如果還是沿用過去的處置思維，最遲在2037年，英國就必須再興建一座容量高達240萬立方公尺的新處置場。因此，NDA認為英國不應該再沿用舊方法來處理日益嚴重的低放廢棄物處置問題。

NDA所提出的新處理策略目標，還是持續提供符合安全、保全與對環境負責的處置容量，供英國核能或非核能工業使用。因此，新處理策略必須採用廢棄物分級制度（waste management hierarchy）、充分善用現有處置設施、並發展與利用新的處理與處置途徑。

NDA強調新處置策略必須著眼於盡可能防止廢棄物產生、廢棄物減量、資源回收與再利用（preventing, reducing, reusing and recycling），才能盡量充分利用處置容量。譬如NDA就建議應該儘可能再利用土壤與瓦礫碎石，金屬廢棄物應該經除污再回收後，重新用於其他用途。這項新處置策略並未談到液態與氣態廢棄物，但NDA表示未來將繼續發展這類廢棄物的處置策略，並反映在新版的政策中。

這項低放射性固化廢棄物的新處理策略必須經過政策環評（Strategic Environmental Assessment, SEA）程序。為此，NDA必須撰寫《環境與永續報告，Environmental and Sustainability Report》，說明核能工業低放廢棄物策略的發展，內容還包括合理的替代方案、對於優先方案（preferred options）詳細評估期社會、經濟與環境目標。

英國核能工業低放射性廢棄物處置策略的下一步，是在今年5月到8月對策略草案與政策環評報告進行正式的民意諮詢。屆時將修正這項策略草案，並可望在2010年初獲得政府核准。

NDA低強度放射性廢棄物主管Jo Fisher表示：廢棄物減量、資源回收與再利用已是深植人心的觀念，透過這項民意諮詢程序，我們期望能夠以安全與永續發展的態度，把這項廢棄物管理的基本概念落實在低放射性固化廢棄物上。她強調：我們已經傾聽「低放射性廢棄物策略小組」與其他利害關係人的意見，現在我們還想獲得更廣泛的民意回饋。

Fisher表示：「毫無疑問地，處置低放射性廢棄物的空間是十分寶貴的。所有意見都有助於改善我們的策略，並發展有效處理英國現有與未來可能產生的低放固化廢棄物的最佳解決方案。」（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 3 - 9 June 2009期）

美國：B&W發展小型反應器

【World Nuclear News網站2009/06/10報導】美國Babcock & Wilcox (B&W)公司宣佈將發展小型模組化反應器，目前已有多家電力公司對這種容量125 MWe的機種表示濃厚興趣。

B&W是McDermott International旗下子公司，該公司表示：這種名為mPower的新型反應器，屬於被動安全（passively safe）的先進輕水式反應器（Advanced Light Water Reactor, ALWR）。其圍阻體結構低於地表，並以空氣冷卻。B&W認為這種經過優化的ALWR是真正屬於第III+代先進科技的核反應器，預料可符合美國現有核能法規體系認證、在核能工業供應鏈中製造，並在現有電力設施中營運。

mPower是採用模組化設計的完整壓水式反應器，先在工廠內製造完成，再運往電廠安裝。該型反應器的壓力容器（RPV）與蒸汽產生器直徑只有幾公尺，採用傳統爐心設計並可使用濃縮度5%的標準商用燃料。並以可燃耗毒素（burnable poisons）控制反應器，燃料更換週期可達5年，這項設計可以大幅降低電廠營運成本。B&W強調地下圍阻體設計，可以儲存60年的用過燃料，從而改善核能安全與用過燃料的近程處理。

B＆W表示：mPower機組可提供客戶在受限於電網容量與電廠規模的條件下，每次增加125 MWe容量的確實可行方案，以滿足地區性的電力需求。而且一座電廠可以由幾部機組組合，規模可達500 – 750 MWe，每兩部機組共用1部容量250 MWe的汽機-發電機組，建廠工期只需3年。 該公司表示，mPower將採用ALWR已經驗證的成熟設計，結合被動式安全設計以降低執照審查風險與批評、強化安全性能，並有助於設備操作可靠度。

B&W執行長Brandon Bethards表示：該公司已於今年4月先通知核管會即將申請mPower的新反應器設計驗證，並計劃在7月展開執照審查先期作業。

根據Brandon Bethards估計，B&W將在2011年正式申請反應器設計驗證，並在2012年申請《建廠與營運複合執照，Combined Construction and Operating License, COL》。2015年首座mPower展開廠制作業，並於2018年商轉。

圖6　B&W設計之mPower模組化壓水式反應器

根據B&W計畫，機組的核島區蒸氣供應系統（nuclear steam supply system, NSSS）總成將在該公司美國現有工廠製造，再以鐵路運送至工地安裝。該公司透露，田納西流域管理局（Tennessee Valley Authority, TVA）已寄發合作意向書（letter of intent），並展開首座mPower電廠前在廠址的評估作業（有報導指出，首座廠址可能位於維吉尼亞州的Clinch River流域）。此外，B&W、TVA與一些區域政府與電力公司已共同簽訂合作備忘錄（memorandum of understanding），計劃興建多座mPower，以滿足日益增加的電力需求並促進電源多元化。B&W也表示將與潛在客戶共組國際合作團隊，以mPower可以符合北美、歐洲與其他國家的法規要求。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 10 - 16 June 2009期）

芬蘭：地方支持Fennovoima新電廠設廠

【World Nuclear News網站2009/06/10報導】 芬蘭西部濱海小鎮Pyhäjoki市民代表會日前投票表決是否接受Fennovoima在此處設置新電廠，結果16比5，支持設廠民意獲得大勝。

今年4月，芬蘭就業與經濟部（Työ- ja elinkeinoministeriö , TEM，Ministry of Employment and the Economy）接獲Pyhäjoki市對於Fennovoima設廠《原則性決定申請，Decision-in-principle Application》的回函，Fennovoima表示：這封回函對於整個計畫至關重要，由於當地政府的正面回應，將積極促進建廠計畫的推動。

Pyhäjoki市議會在回函中明確表示，Fennovoima設廠將對當地經濟與人口結構產生正面效益。根據Fennovoima的估計，隨著所選定機組型式而異，市政府每年單靠地價稅就會進帳380萬到500萬歐元（530萬到700萬美元）；電廠週邊地區的地方稅每年至少也會增加200萬歐元（280萬美元）收入。此外，這座電廠將長期僱用400到500位員工，這些工作機會將促使原先離鄉的年輕人返鄉就業。由於廠區地跨鄰近的Raahe市，該市在5月18日覆函就業與經濟部中，也表明設廠計畫對當地經濟極有助益。該部也請其他80多個與Fennovoima設廠《原則性決定申請，Decision-in-principle Application》有關的機關團體，應該於6月15日之前回覆。

Fennovoima有3處候選廠址。除Pyhäjoki外，另兩處分別是Ruotsinpyhtää和Simo。所有3處候選廠址都位於政府認定可開發區域，《環境影響評估，Environmental impact assessment, EIA》結論也確定，Fennovoima設廠對於3處可能廠址的環境沒有任何影響。目前Ruotsinpyhtää將於5月18日對Fennovoima設廠進行表決，Simo則計劃在6月15日表決。Fennovoima表示廠址將視《原則性決定申請》的結果來選定。

Fennovoima在今年2月向核能管制機關-輻射與核能安全署（Strålsäkerhetscentralen, STUK, Radiation and Nuclear Safety Authority）陳送《原則性決定申請》，並向該署提供所有相關資訊。輻射與核能安全署（STUK）將審查各項設計，並準備《初期安全分析報告，Preliminary safety assessment report, PSAR》。就業與經濟部繼續匯整STUK的審查結果與其他利害關係人的意見，最後再陳送與國會議決，時間可能在明年年中。

Fennovoima新電廠的設置容量規劃為1,500 MWe至2,500 MWe。替代方案則是興建1座大型機組與2座小型機組。目前考量的機種包括：法國Areva的歐洲壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR，機組容量1,600 MWe）與該公司新設計的SWR-1000型沸水式機組（已更名為Kerena）及東芝的先進沸水式反應器（Advanced Boiling Water Reactor, ABWR）。

Fennovoima Oy是2007年6月由工業界與電力業者共組的新公司。成員包括不銹鋼工業大廠Outokumpu、礦業公司Boliden、電力公司Rauman Energia and Katterno Group、與歐洲電力巨擘EOn Suomi (EOn的芬蘭子公司)等。這些工業用電超級大戶鑒於未來能源與電力價格節節高漲，希望擺脫從電力市場購買躉售電力的供應不穩定與售價波動風險。該公司主要由Power Company SF與EOn Nordic公司以66%與34%持股比例成立。Power Company SF由芬蘭工業界投資55%股權，另外45%持股則來自當地電力與能源公司，股東成員達64家公司。

該廠所生產的電力將優先以成本價供應原始股東，剩餘電力則售予電網，利潤依股權結構分享。目前規劃為：1/3電力供應芬蘭工業、製造業與服務業；1/3出售給區域與當地能源公司；1/3售予EOn Suomi。總計有半數容量提供給非該公司股東使用。目前該公司已經與需要長期穩定電價的公司洽談購電合約。譬如不銹鋼工業大廠Outokumpu需要150 MWe容量，該公司Tornio廠每年就耗用21億度電力。Boliden則希望取得80 MWe容量，供應該公司每年耗電35億度的Kokkola煉鋅廠與Harjavalta煉銅廠將近46%的能源消耗。

今年2月，Fennovoima正式向政府提送《原則性決定申請》。如果政府能於2010年同意建廠，該公司可能於2012年開始動工，並於2020至2021年左右商轉。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 10 - 16 June 2009期）

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