英國:反應器設計審查進展順利 英國衛生安全局(Health and Safety Executive, HSE)宣佈攸關該國新建機組設計審查的《基本設計許可,Generic Design Acceptance,GDA》進度順利,預計可於2011年完成。
英國的新核電廠執照申請作業,與美國核管會推行的《初期廠址執照, Early Site Permit, ESP》與《建廠與營運複合執照,Construction and Operating License , COL》有頗多雷同之處。一樣分為2階段:業者必須先向主管核能事務的衛生安全局核能管制處(Nuclear Directorate of HSE)申請《基本設計許可,GDA》。這項許可用以驗證反應器設計是否適合具備某些物理條件的想定廠址;其後再進行《廠址策略評估,Strategic Site Assessment》,反過來評估廠址是否適合新機組。
根據英國核能管制體系分工,新建機組的執照審查,由HSE下轄的核能管制處(Nuclear Directorate)主辦、核能設施督察署(Nuclear Installations Inspectorate, NII),負責審核廠址與營運執照、下轄的民用核能保安處(Office for Civil Nuclear Security, OCNS)則負責全英各核能電廠保安業務。此外也委請環境署(Environment Agency, EA)的放射性物質管理處(radioactive substances regulation)審查環境影響評估。
當2007年英國開放各國興建新機組時,共有包括:加拿大原子能有限公司(Atomic Energy of Canada Ltd, AECL)容量1,200 MWe的先進CANDU-1000型重水壓水式反應器(Advanced CANDU Reactor, ACR-1000)、Areva容量1,600 MWe的歐州壓水式反應器(European Pressurized Water Reactor, EPR)、GE-Hitachi容量1,550 MWe的經濟簡化型沸水式反應器(Economic Simplified Boiling Water Reactor, ESBWR)與Westinghouse容量1,100 MWe的先進壓水式反應器(Advanced Pressurized Water Reactor, AP-1000)等4種新型反應器申請《GDA》。2008年3月,HSE宣佈4種反應器都通過《GDA》第一階段 - 《原始設計評估,Initial Design Assessment》審查,顯示符合安全、保安與環境等方面要求。
但在2008年,基於商機無望與開發時程考量,ACR-1000與ESBWR相繼於4月與9月退出或要求暫停後續審查作業,只剩EPR與AP-1000繼續進行。HSE表示全部審查作業預計在2011年6月結束,並於今年11月發表下一期進度報告。但是HSE的審查作業也面臨2項廠家因素而延遲進度,其一是申請廠家(Requesting Parties, RP)的設計資料常常無法及時回饋給管制單位。因此HSE警告申請廠家必須主動負責地提供滿足管制單位審查所有必須的資料;其次就是截至目前為止,兩種機組都還沒有完成全部細部設計。
HSE認為,包括儀控系統架構(control and instrumentation system architecture)、用過核燃料與放射性廢棄物的資訊透明程度(the level of information available on spent fuel and radwaste)、壓力邊界元件完整性驗證(pressure boundary component integrity validation)、廠內危害事件防護(protection against internal hazards)、系統安全等級分類(safety classification of systems)與安全分析可靠度(reliability claims made in the safety analysis)等議題上,廠家必須提供更詳盡的技術資料與說明。
HSE與申請廠家如EdF等會舉行定期會議交換審查意見,並將每季審查結論通知設計廠家。EdF則提出建廠計畫草案,規劃首座EPR將於2017年底營運。為達成這項目標,HSE建議EdF準備平行申請《廠址策略評估,Strategic Site Assessment》,並在GDA審查結束前就進行關鍵組件先期採購。
由於將採用Areva設計的EPR為新機組,EdF同時提送了歐洲版(即Olkiluoto-3號機與Flamanville-3號機相同的歐洲壓水式反應器,European Pressurized Water Reactor)與美國版(即美國改良型壓水式反應器,US Evolutionary Pressurized Water Reactor,使用者包括Calvert Cliffs-3號機、Callaway-2號機、Nine Mile Point-3號機、Bell Bend-1號機、Amarillo-1、2號機等)。HSE將與各國管制單位密切聯繫,分享審查經驗與資訊。下季定期會議的討論重點是壓力容器完整性與儀控系統架構。
HSE負責新建機組《基本設計許可,GDA》審查的Kevin Allars表示:HSE確定將如期如質地完成審查作業。「我對於這項計畫的第一印象是正面的,儘管審查中還是遇到許多挑戰,但我深信HSE與核能業界會順利克服這些挑戰」。