美國:參議院提案歸還業者300億後端基金 美國Barack Obama政府於今年2月底公佈的能源部2010年度預算計畫,正式擱置美國高放射性廢棄物Yucca Mountain處置計畫,並開始發展新的永久處置計畫。
為迫使Obama政府正視美國需要一座高強度放射性廢棄物處置場的迫切性,素來旗幟鮮明的挺核大將共和黨籍參議員Lindsey Graham祭出撒手鐧,於4月23日提出《歸還美國處置基金法案,Rebating America's Deposits Act》,並已獲得8位重量級共和黨籍參議員連署,其中包括2008年黨籍總統候選人John McCain。
這項法案等於向Barack Obama下最後通牒,要求他在30天內決定:確認Yucca Mt.是高強度放射性廢棄物處置場是優先選項、或是立即將「核廢棄物信託基金」(Nuclear Waste Trust Fund)中用於興建Yucca Mt.處置場的300億美元歸還電力業主。
位於內華達州的Yucca Mt.早年是核子試爆區域,1982年美國國會《核廢料政策法,Nuclear Waste Policy Act, NWPA》,將其列為高強度放射性廢棄物處置場候選場址,旋於1998年確定為美國唯一軍用高強度放射性廢棄物固化體、民用用過核燃料等的最終處置場,經小布希總統於2006年核定,能源部並於2008年6月正式向核管會申請建廠執照。
為興建Yucca Mt.處置場,《核廢料政策法, NWPA》規定從1982年起,核能發電業者必須繳納1美分/ kWh(相當於3.4角台幣/度電),存入「核廢棄物信託基金」(Nuclear Waste Trust Fund)。目前這筆基金已經累積高達300億美元。
但Barack Obama在競選期間以Yucca Mt.決定過程不夠民主為由,屢屢宣示「Yucca Mountain決不是選項」。上任後就在首年預算中擱置該計畫,能源部(Department of Energy)旋以書面聲明證實了這項重大轉變:Yucca Mountain處置計畫將縮小規模,如此導致的成本變動必須徵詢核管會(Nuclear Regulatory Commission, NRC),我們將發展新的核廢料處置策略。
但這項政策大轉彎也觸怒了許多政治人物,因為這項決定等於將過去30年寶貴時光、為這項計畫投入的135億美元鉅資與無數心血盡歸烏有,而且需求孔急的的高放處置回歸原點、解決時程遙遙無期。Graham參議員質問:「難道竟然沒有任何人要為這個內華達沙漠裡的無底洞負責?Obama政府的輕率魯莽(ill-advised)決定,純粹只是政治而非技術決定。」「現任政府必須真誠面對這個國家迫切需要的廢棄物處置議題!」
一但這筆300億美元鉅款退還電力公司,其中約75%將直接退回給終端用戶,剩下25%將用於在各電廠內興建中期貯存設施(interim storage facility)暫時貯存用過核燃料。Yucca Mt.處置場原先規劃在1998年啟用,由於多年延宕,迫使電力公司必須興建大量中期貯存設施應急,這些電力公司隨即向能源部求償而纏訟多年。截至目前為止,能源部已支付超過6億美元的賠償金。但是法院裁定:「核廢棄物信託基金」(Nuclear Waste Trust Fund)不得支付這些賠償;所以必須從聯邦預算中支出,等於是拿納稅人的錢替顢頇的官僚補破網。此外Graham還計畫每年償付1億美元給目前暫存有軍方高放射性廢棄物固化體的各州政府,直至Yucca Mt.處置場預定啟用的2017年止。