美國:Exelon放棄ESBWR 美國Exelon Nuclear電力公司日前決定放棄GE-Hitachi所設計的經濟簡化型沸水式反應器(Economic Simplified Boiling Water Reactor, ESBWR)作為該公司在德州Victoria郡新建Victoria核電廠,並已與其他廠商討論替代機種,這對於已經邊緣化的ESBWR而言,不啻雪上加霜。
「其他反應器技術將更具經濟優勢與建廠時程確定性」是Exelon Nuclear放棄GE-Hitachi的ESBWR最大考量。儘管ESBWR是從GE-Hitachi現有的先進沸水式反應器(Advanced Boiling Water Reactor, ABWR),但是該型反應器沒有興建實績、也還沒有通過核管會(NRC)的設計驗證,就是計畫最大的不確定性與致命傷。因此,ESBWR現在只停留在GE-Hitachi初期概念設計階段而已。
「Exelon 亟需獲得能源部所提供的聯邦擔保貸款,並將其視為推動Victoria核電廠計畫的重要資金來源,是Exelon Nuclear放棄ESBWR另ㄧ項重要因素。」Exelon新電廠開發部門副總裁Thomas O'Neill表示:「儘管該公司仍將參與ESBWR設計,視為重要的承諾;但它的開發時程很明顯已經趕不上Victoria計畫。」
Exelon在2007年11月選定ESBWR為Victoria新電廠優先考量機種。當時Thomas O'Neill還稱讚ESBWR設計符合該公司安全為先、減少排放第一的電源發展策略,也對GE-Hitachi過去的發展歷史很有信心。卻沒想到時隔一年就徹底翻轉決策。該公司預計在2009年初決定替代機種。為了興建新電廠,Exelon在前期準備作業上就投資2,300萬美元,甫於2008年9月向核管會申請《建廠與營運複合執照,Combined Construction and Operating License, COL》,現在也決定在決定新機組後,撤回申請修改內容。就像其他提出《建廠與營運複合執照,COL》的業主一樣,Exelon Nuclear目前也保守的表示,將到2010年再決定是否興建該機組。
根據《2005年能源政策法, Energy Policy Act-2005》,美國國會授權能源部(Department of Energy, DoE)對於新建核能電廠給予「聯邦擔保貸款(federal loan guarantee)」、「聯邦風險保險(federal risk insurance)」與其他租稅減免等優惠。
為降低核能業者的投資不確定度,能源部提供總額185億美元的聯邦擔保貸款,如果這些建廠計畫因為政府因素而延宕(如安全法規改變),就由能源部保證業者不致因此而支付額外財務成本,這項貸款數額不超過計畫總金額的80%或貸款總額的90%,如此可大幅降低業者投資風險。反之,如果建廠過程中沒有任何歸因於政府的延誤,能源部就不必支付任何費用。每項案件需要支付60萬美元的申請費。這項擔保貸款計劃並非獨厚核能工業,再生能源與節能技術開發獲得的額度更高達305億美元。
此外,能源部也提供20億美元的聯邦風險保險,給予前6座開始新建的核電廠。這項有條件協議(Conditional Agreement)為風險保險契約鋪路,將對前幾座新機組興建者面臨延宕時,提供必要的協助。這項政府擔保的風險保險,內容涵蓋:因管制單位審查或監督、測試、分析與允收標準所造成的延誤。也包括諸如試營運公聽程序;向聯邦、州郡或部族等法院提起司法訴訟等行政程序延宕。但是一般商業風險如罷工、氣候因素等所造成的延誤,則不在保險範圍之內。前2座機組的業者,最多可獲得每座機組5億美元理賠;與第3到6座機組的業者,則每座機組可獲得2.5億美元理賠。
截至2008年9月28日第一階段為止,共有14項計劃、19部機組申請,這些計畫總投資額高達1,880億美元,總發電容量高達28,800 MWe。另外還有1項新建核燃料製造廠的計畫,總投資額40億美元。這些核能設施新建計劃包括:NRG Energy的STP-3、4號機、UniStar Nuclear Energy的Calvert Cliffs-3號機、Dominion電力公司的North Anna-1、2號機、Exelon電力公司的Victoria -1、2號機、Duke Energy公司的Lee-1、2號機、PPL公司的Bell Bend-1號機、Luminant電力公司的Comanche Peak -3、4號機等。此外,USEC的American Centrifuge Plant與Areva公司Eagle Rock離心濃縮廠也向能源部申請這筆貸款。
這項擔保貸款涵蓋了目前5種先進反應器,其中只有GE-Hitachi的ABWR(設計容量1,350 MWe)與Westinghouse的AP-1000型反應器(設計容量1,100 MWe)已獲得核管會設計認證,其他如Areva的美國改良型壓水式反應器(US Evolutionary Pressurized Water Reactor, USEPR,設計容量1,600 MWe)、GE-Hitachi的ESBWR、三菱的美國先進壓水式反應器(US-Advanced Pressurized Water Reactor, USAPWR,設計容量1,700 MWe)與另ㄧ種AP-1000的改良型機種還待核管會設計認證之中。
與此同時,NRG董事會已拒絕Exelon所提出的併購計畫,並期望NRG的股東不要支持Exelon的方案。Exelon在10月提出總價62億美元、以0.485股比NRG的1股的換股比例的計畫併購NRG。當Exelon獲悉NRG董事會的決定後,立即表示將直接訴諸NRG股東的支持。