美國:GNEP更名再出發 曾經前任小布希時代用以促進民用核能發展、減少核子物質蕃衍的主要政策 - 全球核能夥伴計畫(Global Nuclear Energy Partnership, GNEP),隨著政權易主而打入冷宮,在現任Barack Obama政府面對伊朗不顧各方杯葛,堅持建立鈾濃縮廠,國際核子蕃衍風險升高之際,決定再包裝後重新出發。能源部最近將GNEP重新更名為《國際核能合作架構計畫,International Framework for Nuclear Energy Cooperation, IFNEC》,透過新的使命宣言,擴大範圍促成國際間更廣泛的合作。
這項更名計畫是GNEP指導小組在6月16至17日於迦納Accra會議中所通過的。能源部表示,這是反映GNEP計畫從2007年推動以來時局的變遷。「與會者一致認同這項成立新國際合作架構的轉變是必要的,將以更廣泛的範疇內擴大國際參與,並可更有效地探究擴大全球性核能應用與發展背後最重要的問題。指導小組也一直在尋找可以進一步強化該組織活動的途徑,彼此交換如何確保核燃料供應的穩定性、以及核燃料從搖籃到墳墓的管理策略等問題的意見。」
美國商會(US Chamber of Commerce)發言人兼商會21世紀能源研究所(Institute for 21st Century Energy)副董事長Christopher Guith對這項改變表示歡迎並表示:「這項致力於安全地擴大核能在全球的應用的多邊合作,在當下遠比以往任何時候都來得重要。」「集團的名稱無關緊要,只要範疇與聲勢可以發揚GNEP的精神。如果更改名稱能夠換得某些政府更積極參與,那麼改名就是明治的政治之舉」
「全球核能夥伴計畫」是美國小布希總統於2006年倡議,以國家為參與主體的國際組織,旨在改善核燃料循環的防止核子物質蕃衍效能。透過技術與政治的雙重措施,保證參與國家可以獲得核燃料供應;另一方面則將全球核燃料循環設施(如鈾濃縮廠與用過燃料再處理廠)都納入國際監督體系。國際原子能總署(International Atomic Energy Agency, IAEA)與俄羅斯都積極響應,前者提議設置世界燃料銀行(international fuel bank),並同意後者在境內設立。後者則與亞美尼亞、哈薩克與烏克蘭合作在西伯利亞Angarsk濃縮廠設立國際鈾濃縮中心(International uranium enrichment centre)。美、中、法、日與俄羅斯是GNEP創始會員,目前有25國簽署《GNEP原則聲明,GNEP Statement of Principles》。由於政權易主加上Obama政府對於核能發展並不熱衷,2009年以降美國對GNEP採取低調合作態度,把重點放在合乎安全、保全與非核子蕃衍前提下,以更廣泛應用核能作為對抗全球暖化與改善全球能源安全的有效措施。下屆國際核能合作架構執委會議將在今年底於約旦召開。
《國際核能合作架構計畫,IFNEC》的縮寫呼應了IAEA在1970年代末期所提出的《國際核燃料循環評估計劃,International Nuclear Fuel Cycle Evaluation, INFCE》。這兩項計畫非常相似,都是基於「滿足世界能源需求的緊急需要」而推廣核能應用,並在「不影響能源供需與和平運用核能的前提下,盡量降低核子武器蕃衍的危險」,特別注重開發中國家的需求。一項有趣的差異是,當時伊朗卻是INFCE計畫中鈾濃縮可用性小組的共同主席。(摘譯/修訂自:World Nuclear News Weekly 22 – 28 June 2010期)