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美國:鼓勵核能,大幅加碼擔保貸款額度
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美國:鼓勵核能,大幅加碼擔保貸款額度

美國總統Barack Obama宣佈為了鼓勵興建核能電廠,2011年能源部預算中將聯邦政府擔保貸款(federal loan guarantees)從原先185億美元的額度大幅增加2倍達到565億美元。

    依據《2005年能源政策法, 2005 Energy Policy Act》,美國政府要提供包括核能在內的潔淨能源擔保貸款,其中新建核能機組分配的額度是185億美元,此外還有20億美元予用過燃料再處理廠。這項貸款用以降低核能業者的投資不確定度,尤其是前年金融海嘯肆虐,導致電力需求與能源價格暫時下降,電力事業融資不易的現在。因此電業巨頭們對這項大利多表示高度歡迎。

    這項貸款擔保如果投資計畫因為政府因素而延宕(如安全法規改變),就由能源部保證業者不致因此而支付額外財務成本,原則上單項貸款數額不超過計畫總金額的80%或貸款總額的90%。反之,如果建廠過程中沒有任何歸因於政府的延誤,能源部就不必支付任何費用。

    此外,能源部也提供20億美元的聯邦風險保險,給予前6座開始新建的核電廠。這項有條件協議(Conditional Agreement)為風險保險契約鋪路,將對前幾座新機組興建者面臨延宕時,提供必要的協助。這項政府擔保的風險保險,內容涵蓋:因管制單位審查或監督、測試、分析與允收標準所造成的延誤。也包括諸如試營運公聽程序;向聯邦、州郡或部族等法院提起司法訴訟等行政程序延宕。但是一般商業風險如罷工、氣候因素等所造成的延誤,則不在保險範圍之內。前2座機組的業者,最多可獲得每座機組5億美元理賠;與第36座機組的業者,則每座機組可獲得2.5億美元理賠。

    截至200810月底,共有14項計劃、21部機組申請,總投資額高達1,880億美元,總發電容量高達28,800 MWe。另外還有1項新建核燃料製造廠的計畫,總投資額40億美元。這些核能設施新建計劃包括:

    NRG EnergySTP-34號機(2GE-HitachiABWR,發電容量1,358 MWe)、UniStar Nuclear EnergyCalvert Cliffs-3號機(1ArevaUSEPR,發電容量1,600 MWe)、Dominion電力公司的North Anna-12號機(2GE-HitachiESBWR,發電容量1,550 MWe)、Exelon電力公司的Victoria -12號機(2GE-HitachiESBWR,發電容量1,550 MWe)、Duke Energy公司的Lee -12號機(2WestinghouseAP-1000,發電容量1,100 MWe)、PPL公司的Bell Bend-1號機(1ArevaUSEPR,發電容量1,600 MWe)、Luminant電力公司的Comanche Peak -34號機(2座三菱重工的APWR,發電容量1,700 MWe)等。USEC美國離心濃縮廠(American Centrifuge Plant)與Areva公司Eagle Rock離心濃縮廠也向能源部申請這筆貸款。

    美國核能業界昨天也收到另一份大禮,就是重新編列預算繼續推動《全球核能夥伴計劃, Global Nuclear Energy Partnership, GNEP》,並在愛達荷國家實驗室(Idaho National Laboratory, INL)繼續發展先進反應器。這項名為《反應器概念研發,Reactor Concepts RD&D》計劃,將發展小型模組化反應器,這項計畫因能源部調整優先順序而延宕,不過明年還是獲得1.95億美元經費。

    另一方面,Yucca Mt.處置計畫已經正式結束。負責推動的民用放射性廢棄物管理局(Office of Civilian Radioactive Waste Management, OCRWM)已經把推動高放廢棄物處置的責任交回給核能局(Office of Nuclear Energy),而且終止向核管會申請執照作業。能源部強調:「政府當局已經決定在內華達州Yucca Mt.興建處置場的計畫不再是可行的選項,美國需要發展不同以往的廢料處理策略。」甫成立的「藍緞委員會,Blue Ribbon Commission」決定大幅增加用過燃料循環計畫47%的研究經費,總數達到2.01億美元。能源部也著手進行組織再造,強調「結果導向」的管理風格,已經逐步擴散到每個單位。

    能源部高度肯定核能部門的貢獻,並表示:「核能目前提供美國20%的電力與70%的無碳電力,超過100座核能機組供應可靠而經濟實惠的基載電力,更重要的是它們不會造成空氣污染與排放溫室氣體。」(摘譯/修訂自:World Nuclear News Weekly 2-8 February 2010期)

 

 

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